三措施确保资金有效使用 鼓励外来资本进入

2008年11月27日 14:42   来源:中国经济网   

    11月27日下午,铁道部就中长期铁路网规划调整召开了新闻发布会并回答记者提问,在会上铁道部副部长陆东福表示,铁道部将采取三大措施确保投资资金的有效使用,并鼓励外来资本进入规划建设。

    [记者]:我是中国青年报记者,我想问如此大规模铁路建设,铁路部门采取哪些保障措施项目顺利进行,最重要的社会关心这些资金如何管理,从而确保资金运用到项目中?

    长期以来,铁路部门在建设项目前期工作、计划管理、资金安排、施工组织、安全监控等方面建立了一整套完善、成熟、科学的管理体制。应当说,我们完全有能力有信心保证建设项目的顺利进行。为适应大规模铁路建设的需要,我们将在严格落实建设管理法规要求的基础上,采取切实有效的措施推进项目顺利实施。

    一是进一步强化路地合作机制,充分发挥路地两方面政府的积极性,推动项目审批、环境评价、用地预审、公司组建、征地拆迁等工作,为项目实施创造良好的外部环境。

    二是积极推进铁路技术创新和人才培养,进一步加强技术引进和原始创新,大规模培养建设管理人才和技术专家,为高标准、高质量铁路建设提供坚实的技术和人才保证。

    三是实行最严格的工程质量和投资控制管理。在确保工程质量方面,确保勘察设计质量、严格物资采购控制、规范施工现场管理、强化工程验收把关、健全质量责任体系等六个关键性问题。在投资控制方面,突出把好勘察设计关口、前期决策关口、工程招投标关口和项目实施关口,对建设资金使用实行全程跟踪监察。

    [记者]:我是科技日报的记者,你讲的建设资金的方面的问题,我想问一下资金渠道方面,外来资本进入规划建设有什么要求和规定?如何能够保证这些融资项目顺利实施?

    目前,中央财政通过国债及预算内资金加大了铁路建设支持力度,铁路建设基金每年稳定增长,从铁路运营收入中提取铁路建设专项资金用于铁路建设,地方政府和其他投资人采取直接投资或承担征地拆迁费用的方式参与铁路建设。另外还通过发行铁路企业债券、国内外贷款等多渠道筹集建设资金。党的十六大以来,我们积极鼓励企业投资铁路建设和运营,各类企业投资已超过600亿元,这其中就有中石油、中石化等大型企业参与铁路建设。同时,按照“存量换增量”的股改试点思路,积极研究选择铁路部分优质资产改制上市,2006年大秦铁路公司成功上市,广深铁路公司首发A股成功,搭建了铁路市场融资的平台。根据国家对外来资本参与中国铁路建设投资的规定,在保持国家控股的条件下,鼓励境外投资者投资中国铁路建设或客货运输业务。

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