市场"寒冬"恰是钢铁行业整合良机

    日前召开的中央经济工作会议提出，2009年将按照产业结构优化升级和优胜劣汰的要求，着重缓解和消除发展的瓶颈制约，淘汰落后生产能力和加快产品更新换代，增强自主创新能力和产业竞争力。钢铁行业就是面临着这样任务的典型行业。

    从2004年开始，钢铁行业成为国家实行宏观调控政策的首选领域。近4年来，国家一方面压缩和淘汰落后产能、实行技术改造，另一方面发展新技术和高新产品、提高产业集中度、促进企业的联合重组，取得了显著的成效。但是，应该看到，由于涉及中央与地方、政府与企业以及企业与企业之间的盘根错节的利益关系，调控政策落实很不到位，尤其是市场需求旺盛的时候，淘汰落后产能更是阻力重重。

    今年下半年，受国际金融危机等多重因素影响，钢铁市场连续多年的需求旺盛时代结束，价格大幅下跌，钢铁行业全面亏损，企业开工率平均下降一半以上。出现这样的情况，固然不是我们所希望的，国家也想方设法解救企业，帮助他们渡过市场“寒冬”；但是，从另一方面看，危机之下同时也有机遇伴生：在这样的形势下，钢铁行业迎来整合与重组“良机”。中国现在有钢铁冶炼企业近1000家，集中度很低，类似宝钢这样的企业实在太少，绝大多数都是小炼炉，效率低、耗能高、排污多，以往使用行政手段淘汰它们阻力很大，而在此次危机中，这些企业将因为技术经济水平低而被市场淘汰，钢铁行业将自动形成优胜劣汰，实施整合重组。

    在淘汰落后产能、促进产业结构升级的同时，国家将钢铁产业视作首先要满足的“内需”之一，用财政手段为这个行业创造市场需求。从10月起，中央和地方扩大内需的政策及项目密集出台，被公认为对钢铁业构成强烈利好，钢铁业甚至会是受益最大的行业。比如国家投资4万亿，其中大头用来修建铁路、公路、电网、农田水利、灾后重建以及城乡保障性住房等等，所有这些都需要钢材。国家官员在解释实行扩大投资的原因时，首先理由之一是“拉动钢材需求”多少多少。几乎是为救钢铁而修路盖房的意思。世界经济危机打击了国内的制造业，由此连累钢铁需求大幅下滑，但另一方面，国家积极的财政政策又及时的弥补了需求真空。

    当然，由于政策效应的滞后性，市场真空也不可能迅速和完全被弥补。从目前情况看，明年上半年钢企压力仍然巨大，亏损压力仍将持续。受产能过剩和经济减速影响，钢材价格可能进一步下调。不过，专家预计，明年下半年，钢铁行业有望迎来缓慢复苏。不管怎样，钢铁从国家积极的财政政策中受益是大的，其他众多的行业就没有这么幸运了。所以这个行业的业者来说，实在没有什么理由再怨天尤人了。