2008年1号文件:解决加强农业基础建设问题

    《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》(2007年12月31日)(即第10个1号文件)

    1、背景：党的十七大给农村工作提出了新的要求。要求统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

    2、内容：2008年1号文件全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。文件提出突出抓好农业基础设施建设的六项任务。一是抓好小型农田水利建设；二是大力发展节水灌溉；三是抓紧实施病险水库除险加固；四是加强耕地保护和土壤改良；五是加快推进农业机械化；六是继续加强生态建设。

    3、特点：2008年1号文件提出加快构建强化农业基础的长效机制问题，提出探索建立促进城乡一体化发展的体制机制问题，提出全面加强农民工权益保障问题。

    4、意义：在2008年1号文件指引下，我国2008年农村工作将大力加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收。突出抓好三件事：一是大力发展粮食生产，保障农产品供给。二是加强农业基础设施建设。三是拓宽农民增收渠道。主要措施：一要大力增加投入。2008年中央财政安排“三农”支出5625亿元，比上年增加1307亿元。二要强化和完善农业支持政策。增加粮食直补、农资综合直补。扩大良种补贴规模和范围。增加农机具购置补贴种类，提高补贴标准，从2008年起农机具购置补贴覆盖到所有农业县。三要坚持最严格的耕地保护制度，特别是加强基本农田保护。四要完善农业科技推广和服务体系。五要全面推进农村改革。用三年左右时间基本化解农村义务教育历史债务。