2007年1号文件:解决积极发展现代农业问题

    2007年1月29日，《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》公布(即第9个1号文件)。

    1、背景：社会主义新农村建设开局良好。在自然灾害较重的情况下，粮食继续增产，农民持续增收，农村综合改革稳步推进，农村公共事业明显加强，农村社会更加稳定。但当前农村发展仍存在许多突出矛盾和问题，农业基础设施依然薄弱，农民稳定增收依然困难，农村社会事业发展依然滞后，改变农村落后面貌、缩小城乡差距仍需付出艰苦努力。

    2、内容：2007年中央一号文件将“发展现代农业”定为社会主义新农村建设的首要任务。任务有八个：一、加大对“三农”的投入力度，建立促进现代农业建设的投入保障机制。二、加快农业基础建设，提高现代农业的设施装备水平。三、推进农业科技创新，强化建设现代农业的科技支撑。四、开发农业多种功能，健全发展现代农业的产业体系。五、健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的物流产业。六、培养新型农民，造就建设现代农业的人才队伍。七、深化农村综合改革，创新推动现代农业发展的体制机制。八、加强党对农村工作的领导，确保现代农业建设取得实效。

    3、特点：提出了现代农业的概念。即“用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业”。提出了切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村问题。这是最大亮点。提出了建设现代农业需要人才智力支撑――新型农民,现代农业的生力军问题。提出了加快发展农村社会事业。其中，2007年全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对家庭经济困难学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。提出了在全国范围建立农村最低生活保障制度。

    4、意义：在2007年1号文件指引下，粮食生产实现连续4年增产，2007年全国粮食总产量达50150万吨，新世纪以来首次突破5亿吨大关。农民人均纯收入2007年突破4140元，已是第四年增幅超过6%。在2007年1号文件指引下，我国农村义务教育已全面纳入财政保障范围，对全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费、全部免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生提供生活补助，使1.5亿学生和780万名家庭经济困难寄宿生受益。新型农村合作医疗制度不断完善，已扩大到全国86%的县，参合农民达到7.3亿人。