广东:30年缔造一个外贸强省

    改革开放潮头涌立30年，广东省如今已站在了历史的新起点。

    这是一个富于成就的历史起点：30年中，广东领先全国一步跑赢改革开放之旅，珠三角这块沉睡千年的土地沸腾起来，聚集国内外大量资金、人才、技术，推动中国制造业崛起。

    这是一个富于挑战的历史起点：改革的“领头羊”也率先咀嚼到“触摸天花板”的苦涩：发展不平衡、加工贸易转型升级紧迫、资源环境承载力难以为继……加之，当前各地改革呈现千帆竞渡的发展势头，对于排头兵而言，“保位”的重压始终在肩。

    这是一个富于理性的历史起点：当关注中国改革的人们为摆脱发展路径依赖、探索科学发展道路上下求索时，珠三角人又已经放下“全国第一”的金字招牌，以实事求是的深度内省传统发展模式之弊，以新一轮解放思想思潮扬起改革之帆。

    中国改革开放的30年，也是广东起身发家的30年。在一定意义上来说，广东的经济发展就是中国改革开放的一个缩影。凭借着毗邻港澳的良好区位优势，广东率先于全国迈出了改革开放的步伐。紧抓国际制造业转移的良机，30年来，广东成功布局了各领域完整配套的制造业产业链，并为推动“中国制造”走向辉煌发挥了不可磨灭的作用。

    什么成就了广东可以说，广东对外经济贸易的增长，与中国经济体制改革和对外开放的步伐是息息相关的。多年的研究表明，实行“特殊政策，灵活措施”的广东，其出口和经济增长主要归结为两方面原因：一是基于其享受的特殊政策；二是直接受益于外商直接投资和“三来一补”的加工贸易发展。

    相关数据显示，在1978年出口管理体制改革之前，广东的出口仅为14亿美元，其中大部分还是供应香港地区的农产品。广东当时的工农业生产基本无法与长三角和东北相提并论。但是由于其在中国经济中的特殊地位，也由于临近港澳的地缘优势，中央决定以广东(和福建)作为经济管理体制改革的综合试验区。1979年7月19日，中共中央、国务院转批了《中共广东省关于发挥广东优势，扩大对外贸易，加快经济发展的报告》，决定对广东实行“特殊政策，灵活措施”。一方面，将绝大部分出口权利下放给广东；另一方面，在广东建立了深圳、珠海、汕头3个经济特区。这些特殊的政策优惠，最早刺激了广东外经贸的成长。到了1985年，中央对广东和特区的外汇留成政策完全兑现，广东获得了远比其他省市更高的出口刺激优惠，也掘到了经济发展的“第一桶金”。

    而真正促成广东崛起的则是外商进入所带来的OEM式加工贸易的发展，以及所汇聚的大量资金、人才和技术。相关数据显示，上世纪90年代，广东出口中的70%左右是来自外资企业的贡献。其时，在广东从事加工贸易的企业，不仅来自香港地区，更多的是美国、欧洲甚至日本大型进口商和零售企业。这些企业将自己的名牌放到广东加工生产，并将大量“中国制造”带往全球各地。

    正是基于对外开放的天时地利人和，广东率先并成功抓住了国际制造业上一轮转移的机遇，发展成为全国外贸的“排头兵”，并将此优势一直保持了20多年。

    站在新的历史基石上30年来，伴随着改革开放的不断深入，广东创造了对外经济贸易发展的奇迹，一组组漂亮的数字跃然眼前：目前，广东与世界230多个国家和地区建立了贸易往来关系。全省进出口总值从1978年的16亿美元增加到2007年的6340.5亿美元，年均增长23.8%。特别是2007年，广东进出口总额已相当于2002年全国的进出口总额，接近2006年世界货物贸易排行第11位韩国的水平，连续22年居全国首位。其中，出口从1978年的14亿美元增加到2007年的3692.5亿美元，年均增长34.1%。机电和高新技术产品出口已分别占全省出口的2/3以上和1/3强；信息、家电等产业自主出口品牌加快发展壮大，涌现出华为、中兴、格力、TCL、美的、格兰仕等国际知名品牌。进口则从1978年的2亿美元增加到2007年的2648亿美元，年均增长46.0%。

    进口结构进一步优化，各类集成电路、电子元器件、机床等中间产品进口占主导地位，重要原材料、能源和技术进口快速增长。此外，服务贸易也呈现良好发展势头，2007年广东服务进出口达215.3亿美元，增长14.3%；金融保险、计算机和信息服务、广告宣传等现代服务业出口快速增长。

    不仅是对外贸易总额跃居世界前列，广东吸收外资的规模和质量也不断提高，"走出去"和区域经济合作有声有色，投资和营商环境也日趋完善。最重要的是，一直以加工贸易和外源经济发展为主导的广东，逐渐转变发展方式，走出了一条"加工贸易和一般贸易"、"外源经济和内源经济"并重的科学和谐发展之路。

    30年来，广东通过吸收外资发展加工贸易，引进了大批先进技术设备，推动了产品质量提升和自主品牌发展，促进了产业技术进步和结构优化升级。2007年广东加工贸易增值率达56.6%，带动全省国内配套产业产值达4300亿元。加工贸易企业吸收就业达1600多万人。

    今年以来，受全球金融危机和此前宏观政策调控的影响，广东外经贸发展虽然面临了一些困难，但仍保持了平稳发展的势头。数据显示，1~10月广东实现进出口总值5778.3亿美元，同比增长12.6%。其中出口3378.1亿美元，增长13%；进口2400.2亿美元，增长12%。据商务部统计，1~10月广东新批外商直接投资合同金额242.5亿美元，实际吸收外资173.1亿美元，增长19.0%。全省对外承包工程和劳务合作新签合同额78.1亿美元，完成营业额66.0亿美元。

    广东省外经贸厅有关负责人告诉记者，外经贸已然成为广东经济发展的重要动力。其不仅促进了广东经济社会发展、改革开放和商业文化形成，也成为广东重要的软实力和竞争力，推动广东从原来一个以农业为主、经济比较落后的省份一跃成为中国工业比较发达的第一经济大省。