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铁道部新闻发言人作客中国经济网 谈《2008年铁路春运》 主持人：新休假制度取消五一黄金周，探亲、旅游人群都集中在春节或“十一”长假。请预测一下今年春运因此增加的客流数量？ 王勇平：节假日调整必然会影响人们的出行安排。今年由于取消了“五一”黄金周，以往利用这个“黄金周”出行的长途旅游、探亲客流，可能会转到春运期间出行，这将增大今年春运客流，并与已有的学生流、民工流形成叠加态势，更加剧了铁路的运输压力。具体的数量，按照我们原定1月23日开始春运算，今年春运全国铁路旅客发送量将达到创纪录的1.79亿人，同比增加1368万人，增长8.3%，增幅为去年的2倍，供需矛盾达到空前激烈的程度。这种紧张程度，从近几天骤增的客流也可以体现出来。2008年铁路春运自1月18日提前启动以来，全路旅客发送量快速上升，日增量较去年同期多达百万人以上，19日发送量为449.6万人次，同比增加138.5万人，比去年同期增加近一半；20日发送量为432.4万人，同比增加112.9万人，比去年同期增长35.3%。可以说，今年春运对铁路来说绝对是一场前所未有的硬仗。 主持人：在运输能力明显不足的现状下，铁路部门采取什么措施应对今年春运来势迅猛的客流？ 王勇平：针对春运期间重点地区、重点线路通过能力紧张、运用客车严重不足的实际，我们采取了7项措施，提高客运能力： 一是大力挖掘客车潜力，安排新出厂的动车和动车组列车车底套用，增开9对动车组列车；利用现图直达特快车底套用增开3对直达特快临客；充分安排用好全路近1500辆备用软卧、软座车，对有条件的图定及临客列车，使用软卧车当宿营车，腾出硬卧车开行临客；对每组临客车底另外安排编挂1辆软卧、1辆软座。 二是大力挖掘客运机车潜力，春运期间有部分临客使用客运机车牵引，要求有关铁路局春运期间停止客运机车的大、中修，优先保证春运用车。 三是安排部分直达临客，由始发局组织至终到站或终到局，在中间局不办客运业务。全路共安排直通临客311对，采用基本、预备、应急梯次运力方案，分别应对正常、高峰和突发客流。 四是统筹安排好深圳、深圳西、广州、广州东、东莞东站运输能力。 五是扩大临客编组，对经由坪石、新塘边、符离集、定南等运输能力异常紧张分界口的临客一律扩编至19辆。合理调整临客担当，按照“均衡乘务担当、减少车底调用”的原则，调整25对直通临客担当局。 六是合理确定超员率，春运期间，直达、特快、双层及直通动车组列车严禁超员，管内动车组列车允许适度超员。其余列车可根据客流实际情况，在确保旅客列车绝对安全的前提下，由各铁路局合理掌握超员率。 七是有针对性地完善应对特殊天气、客流暴涨、设备故障、疾病防控等突发情况的应急预案。根据春运变化情况，合理安排客流高峰日的临客启动方案，确保客流高峰平稳有序。 近日，我国部分地区普降大雪，面对集中到铁路的客流，我们紧急启动雨雪天运输应急预案，1月18日增开临客186列，1月19日增开临客217列，1月20日增开临客241列。铁路春运开始前三天，全路共增开临客644列，使更多的旅客能够走得了。 主持人：近日，我国部分地区出现雨雪天气，请问这种天气对铁路运输的影响和铁路部门采取的应对措施？ 王勇平：1、雨雪天气的影响： 一是客流暴涨。19日，全国铁路发送旅客449.6万人，同比增长44.5%；20日发送旅客432.4万人，同比增长35.3%。 二是对行车组织带来影响。比如，地方供电中断，影响铁路行车；有些地方出现大雪和冰冻，使道岔信号显示不正常等。 三是对售票和乘降组织带来压力。在车站候车场所，特别是天桥、地道、站台等通道，要加强防滑、维护秩序等措施。 2、铁道部的应对措施： 19日，铁道部向各铁路局发出特急通知，要求各铁路局按照相关预案，做好应对风雪等恶劣天气的各项工作。 一是加强组织领导。从铁道部到铁路局再到铁路站段，各级领导深入一线，在岗值班，特别是对调度指挥、大站以及关系到行车安全和旅客组织的各关键岗位，都实行领导包保。 二是各级部门组织应急力量值班待命，组织除雪人员，以雪为令，随下随扫，确保安全畅通。 三是增加运力。投入全部家底，凡是有客流、又有备用车到位的，都要积极加开临客。昨天，全路开行临客241列。其中直通临客110列，管内临客131列。 四是重点做好售票组织和旅客乘降的组织引导工作，包括合理分配票额，及时向社会公布运输能力和售票动态以有效引导客流，维护好售票、候车、上车客流的秩序。 3、效果： 目前，全路列车运行秩序正常，昨天全国铁路客车始发正点率为99.6%，终到正点率为98.3%，还没有发生大量旅客积压在车站的情况。 主持人：今年春运学生买票会有新的优惠政策吗？ 王勇平：对没有工资收入的学生返家返校坐火车实行优惠票价，是铁路部门长期坚持的一项公益性措施。自去年春运开始，为方便学生返校，铁路部门开始试行办理学生往返票，受到高校学生广泛欢迎。从去年暑期开始，铁路部门将这项服务全面推开，在全国范围内办理学生往返票，进一步方便了学生假期购票。今年春运，铁路部门继续在全国范围内发售寒假学生往返票，并针对2008年春运节前学生返家早的实际，做到学生运输“四个早”，即运输预案早动手、学生用票计划早安排、学生专列早下令、早开行；学生专列自今年1月10日起已经开始启动。铁道部和联合教育部下发通知，要求各较大车站要主动与大专院校联系，并且除预留少量票额供学生中转外，将本站预售期内图定列车硬座票额全部供学生购票使用，最大限度满足学生出行需要；当图定列车票额有缺口时，各铁路局要安排运行时间较合适的临客列车，尽可能多地组织开行学生专列。这些倾斜措施，基本上能够保证学生的需要。 主持人：铁路运输能力长年紧张，春运一直存在买票难的问题，是不是这些年铁路发展太慢了？ 王勇平：的确，由于运输能力不足，春运期间“买票难”的问题长期存在。彻底解决这个问题，不仅是全社会的热切期望，更是铁路部门梦寐以求的事。为此，铁路部门进行了不懈努力，也取得了一些成效。比如，我们攻克“三大难题”，在世界屋脊上建起了一条“天路”——青藏铁路。再比如，我们加强运输管理，使中国铁路运输效率目前在全世界居于领先地位。中国铁路以占世界铁路6%的营业里程，完成了世界铁路25%的工作量。又比如，我们在既有线成功实施了六次大提速，推出了国产“和谐号”动车组上线运营，使主要干线列车最高时速达到200—250公里，达到世界铁路既有线提速的最高水平，极大地释放了运输生产力。我们取得的这些成就，既让中国铁路的面貌发生了巨变，也让许多外国同行赞叹不已、刮目相看，在世界上挺直了腰杆，为中国人扬眉吐气。这不是任何一个行业都能够做得到的。但运输能力的增长与持续高涨的运输需求相比，还有很大的差距，运能与运量的矛盾依然十分突出。这一点，在春运期间体现得尤为明显。 主持人：那么，“买票难”的问题什么时候可以解决？3年、5年？具体如何解决? 王勇平：铁路作为国家重要的基础设施，国民经济的大动脉，大众化的交通工具，绝不能总是经济社会发展的“瓶颈”，绝不能拖全面建设小康社会的“后腿”。“买票难”的问题一定要解决，而且要快解决。开展大规模的铁路新线建设，是我们力求彻底解决这个问题的战略选择。近年来，我们深入实施《中长期铁路网规划》和《铁路“十一五”》规划，全面推进发达完善的铁路网建设，以京津城际铁路为代表，武广、郑西、石太、合武、甬台温、温福、福厦、广深港、胶济、哈大等16条时速200公里及以上的客运专线和城际铁路相继开工建设，建设规模达到5600公里。京沪、京石、石武、津秦等10条客运专线也将陆续开工，建设规模达4100公里。目前，全国铁路已经开工和即将开工的客运专线总里程达到9700公里。再经过3～5年，京哈、京广、京沪、陇海(东段)、哈大、东南沿海等客运专线将全线贯通，加上既有线提速线路，我国铁路快速客运网将初步形成。到2010年全面实现铁路“十一五”规划，我国铁路营业里程达到9万公里，时速200公里以及上的客运专线达到7000公里，快速客运网达到20000公里以上；700组时速200公里及以上动车组在客运专线投入使用，“买票难”的问题将得到缓解，旅客出行将更加方便。 在此基础上再奋战10年，到2020年，我国铁路营业里程达到12万公里以上，发达完善铁路网全面完成，客运专线达到1.8万公里以上，铁路网覆盖全国20万以上人口的城市，主要繁忙干线实现客货分线，我国铁路将基本实现现代化。到那时，中国铁路的面貌将再次大变样，平常随到随走，春运基本满足，运力适度超前，“人便其行，货畅其流”的小康目标，将成为真切的现实。春运的任务将主要由大能力的客运专线完成，困扰人民群众和铁路多年的春运“乘车难、买票难”将成为人们记忆中的历史故事。 主持人：铁道部将首次办理农民工往返票，请问哪些地方可办理往返购票，明年是否会增多返程点？ 王勇平：继去年首次办理高校学生往返票之后，今年我们又将这一惠民政策推行到农民工身上。这是铁路系统关注民生、扶助弱势群体的又一举措。具体办法是：春运期间铁路办理农民工往返票，将重点在一些农民工输入输出大省和交通枢纽城市试行。发售农民工返程票的车站为，北京、北京西、广州、广州东、深圳、东莞东、温州和杭州站。返程票乘车站暂定为：武昌、汉口、信阳、阜阳、合肥、成都、南昌、鹰潭和重庆北站。今后，将积极创造条件，逐步推广。 主持人：能否介绍一下办理农民工返程票的具体规定，企业团购和农民工个人分别如何及在哪里购买？ 王勇平：农民工返程票具体的办理时间，是从2008年1月11日至31日，相关铁路局集中办理农民工往返票。各铁路局会将具体办理往返票的车站、办理事项、联系部门及电话等相关信息向社会公布。返程票乘车日期为2008年2月10日至20日。 具体的办理范围和要求：凡农民工规模在100人以上的较大企业，均可办理往返程列车硬座车票。办理企业需向所在车站提交书面申请，并提供营业执照、地方劳动等政府部门认可的用工证明、经办人身份证等有效证件复印件。农民工返程票票面将注明“返”字样，每张车票背后将加盖该企业公章或财务专用章。 这一举措，将为广大农民工顺利平安返乡和返城提供更多便利。 主持人：铁路部门为农民工返乡、回城考虑得实在是很周到，但如何保证这些车票全部落到农民工手里呢？ 王勇平：农民工收入低，他们迫切需要铁路这种高效、优质、价廉的交通工具。如果选择其他交通方式出行，支出费用要多很多，而火车票相对要偏宜很多。如果他们买不到火车票，有一部分人就很难回家。我们说，铁路春运不涨价，农民工是最大的受益群体讲得就是这个道理。这一点，我相信大家都能够理解，也一定会支持我们。我们要求各铁路局积极组织售票人员到农民工务工集中地和输出地上门售票，提前办理农民工团体票，减少中间环节。这样就能够保证把票直接送到农民工手上。 主持人：为了防止倒票，有的城市火车站实施了实名购票，受到群众好评，今年会不会在更多城市推广？ 王勇平：铁路部门从来没有在任何车站实施过真正意义上的实名制购票，当然也不存在推广的问题。可能有的网友把在部分地区集中办理民工团体票，要求办理团购的企业或单位登记购票民工的身份证，误以为是铁路购票实名制的试点。其实，这又回到了上一个问题。这正是铁路部门为了把票直接送到农民工手上，防止车票在中间环节流失的一项措施。这只是铁路为农民工提供方便服务的一项特殊措施，并不是铁路所有售票窗口需凭身份证购票的“实名制”。 我们也注意网民对火车票实行“实名制”的建议，现在有，过去也有，对这项建议铁路部门是非常重视的，也进行过认真的研究。最后结论是，“实名制”并不是解决“买票难”问题的灵丹妙药，不符合铁路的实际情况，实行起来弊大于利。 铁路作为大众化交通工具，不实行购票“实名制”，道理其实很简单。 一是实名制不能提高运输能力。实名制主要是为了打击炒票。但形成炒票市场的根本原因是，铁路运能与旅客需求矛盾突出。实行实名制并不能增加运量，解决这一根本问题。 二是实名制将给旅客出行带来很大麻烦，不符合铁路安全、便捷的发展方向。比如，在购票的环节上，春运紧张时间，一些车站售票机不停地出票，还要造成旅客长时间排队，如果在售票时再加上输入并核对旅客的姓名、身份证号等繁琐程序，就更需要时间，增加排队购票的压力，这必然会给旅客带来更大的麻烦和不便。此外，实名制在验票等环节也会给旅客带来很大麻烦，像北京、上海、广州、成都等站客流高峰期，每天旅客发送量都多达十几万人，每隔几分钟车站就得发出一趟列车，短短的几分钟内对数千名旅客核对身份后再放行，这显然是不太现实的。如果实行实名制，将造成旅客大面积拥堵，难以快速疏通，安全也会是一个大问题。 三是即使实行实名制，也不能完全解决炒票的问题。票贩子会用造假证等各种办法来对付，使实名制起不到作用。 尽管我们没有实行实名制，但我们一直在探索铁路旅客运输安全、便捷的更好的购票和乘车方式。比如：我们在长三角地区、广深线等地车站已经实行了磁卡自动售票，今年奥运会前通车运营的京津城际铁路也将采用方便旅客的磁卡售票，未来3-5年一大批客运专线建成通车后，会推广采用更加方便快捷的购票和乘车方式，更好地为旅客服务，因为更加便捷才是铁路售票服务的发展方向。 目前，我们认为最为现实的办法还是尽最大努力加强客票销售管理，严厉打击倒卖车票违法犯罪活动，最大限度地压缩炒票的空间。 主持人：除此之外是否有其他防止倒票的建议和措施呢？ 王勇平：铁路部门采取了一系列措施，加强售票管理，让更多的旅客能够买到票、走得了。我们从加强票源管理入手，合理调整票额，充分发挥售票主渠道的作用，最大限度地减少售票中间环节，方便旅客购票。杜绝票额切块发售，并且实行责任制、谁批准谁负责，对预留票额发现加价倒卖的严肃追究审批者责任，所有票额要尽可能上售票网对公众发售，严禁给任何代售点单独划分票额。 同时，我们对铁路职工也制定了非常严格的管理制度，力求在票源管理上不出漏洞。这方面，我在1月18日铁路春运新闻发布会上，曾详细介绍了严肃售票纪律的“四不准”，规范退票标准和作业程序，加强售票监控检查，对违反规定的售票人员调离岗位，对以票谋私的人员严厉查处等措施。我们有的单位为了严肃售票纪律，还制定了更严格的措施。比如：春运前，有的铁路局从局长到普通职工每人都签订了一份承诺书，严格执行春运售票有关规定。对因以票谋私构成违法犯罪的员工，将移交司法机关处理；对与票贩子勾结倒卖车票、私带无票人员进站上车等行为的，予以解除劳动合同、留用察看等处理。 主持人：春运期间买不到座位的情况比较普遍，不知道铁道部会不会实行站票能“站”价？ 王勇平：春运期间由于客流急剧增多，铁路无法为每一位出行旅客都提供到座位，确实会有部分急于出行的旅客站着乘车。虽然列车工作人员会尽可能帮助他们减缓在旅途中的辛苦和劳顿，比如对老弱病残孕等无座位旅客尽量为他们调整到座席上；两人的座位安排三人坐，三人的座位安排四人坐；有的列车还配备了小凳子等等，但我们仍对这些无座的旅客朋友表示抱歉。至于会不会实行站票“站”价，我们也听到了这方面的不同声音。其实我们日常出行乘坐的地铁、公共(电)汽车也都实行的是统一票价，没有区分站票和坐票。其主要原因就是乘客是动态的，铁路客运也是如此，一些旅客中途到站下车，如果没有席位复用的话，那么部分持站票的旅客自然就会有座位。 再者，铁路客运长期以来实行低票价政策，比如从北京到上海铁路1400多公里，1461次铁路普通旅客列车硬座票价仅为88元。如果再实行站座票不同价，可能会使更多的旅客因为票价更便宜而涌向铁路，造成列车更加严重的超员，危及行车安全。 在这里，我们还要提醒旅客朋友，当铁路客流集中时，您可以根据实际情况选择最恰当的出行方式。因为每一种交通工具都各具优势，比如中短途旅客就可以选择乘坐汽车，汽车在沿途停靠站比较方便；长途旅客可搭乘飞机，毕竟飞机相对于其他交通工具在时间上更具优势。 主持人：在春运期间，很多车都会严重超员，服务质量被迫使严重下降，比如地上杂物乱扔没人打扫，没人报站等？今年这种情况能否出现改观？是不是允许在人多的时候就可以不用打扫卫生、不用报站？ 王勇平：首先，我们承认在个别列车上存在一些服务方面的问题。这主要是由于部分干部职工服务意识不强、服务水平不高，加之受运输能力和设备设施条件制约，铁路服务的整体水平与人民群众的要求有一定差距。铁路部门对提高服务质量高度重视，采取了一系列有力措施，狠抓服务质量标准的落实，保证春运期间旅客列车的基本服务。至于不打扫卫生和不报站名是不允许的，也是违反《铁路旅客列车服务质量标准》的。如遇到这类问题，旅客朋友可以向铁路各级部门投诉，铁道部春运办的值班投诉电话是010-51843418，51843421，有工作人员24小时受理旅客投诉。 主持人：列车餐车价格经常会被人质疑太高，会不会适当调整？什么时候能够实现？也有报道称餐车不挣钱，会不会取消餐车？什么时候？ 王勇平：列车上设置餐车,是为了解决旅客餐饮需求，它是列车重要的服务内容。因此，为旅客提供优质、低价、丰富的餐饮是我们在客运工作尤其是在春运期间，要认真做好的一件事。 应该说，铁路餐车工作人员在为旅客提供就餐服务方面作了大量工作，也获得了广大旅客的认可。 现在的问题是有的旅客对餐车食品价格有质疑，对这个问题我们应该从多方面来分析：首先，要看到铁路餐车价格是有严格规定的，是经过物价部门审核确定的。这当中价格可能会比车下大众化餐馆贵一点，主要原因是列车在运行过程当中，为旅客提供新鲜、品质优良、营养丰富的食品成本要大一些。总的说，铁路餐车上基本可以做到以质论价，符合规定。当然，也有个别餐车供餐价格超出了规定的收费标准。尽管这种情况可能是极少数，但经查实后，我们都会配合物价部门给予严肃处罚。 至于餐车会不会取消的问题，要根据实际需要来定，如果运距很短，旅客没有就餐需求，餐车就不具备存在的需要。但在长途列车上，为了保证旅客就餐需求，不管赚不赚钱都不可能取消餐车。还有一种情况，在动车组列车上设有专门的餐饮服务员，按正餐时间和非正餐时间，安排移动正餐、餐车点餐、特殊餐(清真餐、素餐)、休闲茶点、特别叫餐等全程餐饮服务项目，而且餐饮价格定位为大众层面，旅客可以持信用卡用餐消费。这为旅客就餐提供了很多方便。 总之，列车餐车工作牵扯到广大旅客利益，铁路部门会根据旅客要求努力为旅客提供卫生安全、口味精美、丰富多样、价格合理的食品。 主持人：去年4月铁路第六次提速后，又游客反映：干线提速造成一些小站被甩，因而一部分人实际上不仅没有享受到铁路提速，反而“减速”了。请问第六次大提速被甩小站有多少，所占比例是多少？将如何保证小站乘客回家过年？ 王勇平：首先，在第六次大提速中，干线提速造成一些小站被甩，这个说法不准确。我们去年实施的这次提速共有2.2万公里的提速线路，除了200公里及以上的线路提速外，还有120、140、160公里的提速线路，这也充分考虑了各个地区的需要。虽然由于运能短缺，我们主要从大的方面进行运力优化配置，对人口密集的大城市安排车次多一些。但对小站我们也没有忽略，也安排了适当的列车经停，不会对中小城市人们的出行带来影响。 |