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包容审慎,让市场主体感受“有温度的执法”

2022年02月16日 07:23   来源:文汇报   

  记者 徐晶卉

  2021年,上海新设市场主体52.7万户,市场主体总量319.5万户,日均新设企业和千人企业数保持全国领先;食品抽检总体合格率达99.7%,食品安全知识知晓度达87.3分,食品安全满意度达88.9分,三项指标都创出最好水平;药品、医疗器械、化妆品抽检合格率分别达99.7%、97%、96.9%。全年没有发生一起重大食品药品安全事件、特种设备和产品质量重大安全事故。

  上海市市场监管局昨天公布2021年的完整成绩单,同时透露了虎年工作计划:今年将立足上海超大城市巨系统来谋划市场监管子系统的各项工作,运用服务型监管理念,加快构建大市场、大质量、大监管的现代化市场治理新格局,在更高水平、更深层次上服务上海经济社会高质量发展大局。

  突出系统性、普惠性、前瞻性政策供给

  今年年初,市市场监管局发布《发展壮大市场主体若干措施》32条,进行发展壮大市场主体的制度性探索,包括持续优化市场准入环境,推出长三角电子营业执照“一次验证、全网通办”等。

  记者获悉,市市场监管局今年将突出系统性、普惠性、前瞻性政策供给。接下来,上海将进一步压缩市场主体登记时限,提高企业名称一次核准率,推进食品生产经营许可改革,加快医疗器械审评审批提质增效扩能,完善“一网通办”跨区迁移专窗机制,制定实施促进个体工商户发展的相关政策措施,推动浦东商事主体登记确认制改革、探索实施承诺制注销。

  今年,市市场监管局将深化制度创新,统一市场主体登记标准、办理流程和办理模式,将长三角市场监管一体化建设向纵深推进,推动区域统一大市场发展。

  守底线拉高线,推进产业高质量发展

  前不久,2022年上海市为民办实事项目出炉,今年新增了实施餐饮食品“互联网+明厨亮灶”工程、为全市38座既有道路人行天桥加装升降电梯等10个项目。市场监管部门相关责任人表示,今年市市场监管局将聚焦民生关切,推进实施一批民心工程,不断提高食品、药品、工业产品和特种设备安全水平,守住不发生重大安全事故的底线。

  坚守底线,也要推进产业高质量发展。今年,上海将深入实施《上海市标准化发展行动计划》,制定《质量强国建设纲要上海实施方案》,围绕科创领域、“3+6”重点产业体系,推动重大共性技术、关键核心技术的研发与标准制定同步开展,培育一批国家、上海市产业计量测试中心和质检中心,完善“一带一路”质量认证合作机制,完善推动上海高质量发展的标准体系,加强质量基础设施一站式服务,助力企业拓展海外市场。

  管得住守底线、管得准放得开、管得好促发展

  去年以来,市市场监管局推出了轻微违法违规行为免罚清单2.0版,完善信用体系建设的若干措施等,让市场主体感受到“有温度的执法”。记者获悉,市市场监管局今年将进一步深化包容审慎有温度的监管,统筹创新预警监管、精准监管、信用监管、社会化监管等方法,实现“管得住守底线、管得准放得开、管得好促发展”。

  “今年上海将进一步提升点穴式精准监管水平。”相关负责人表示,上海将增强新业态新模式监管规范、合规指引、免罚免强等政策供给,及时研判、预警、处置新领域、新问题。

  数据显示,市场监管领域数字化成效明显,食品追溯可查询数据达11大类44个品种共18亿多条、医疗器械唯一标识上传数据14万多条、4.2万多台电梯接入远程监测。今年,市场监管部门还将创新提升预警监管水平,进一步运用大数据、人工智能、云计算等技术,精准发现问题,精准解决问题。

(责任编辑:佟明彪)

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