杭州女童坠亡案：家政业提质刻不容缓

　　□ 胡立彪

　　前不久，浙江杭州发生一起儿童坠亡事故，引发社会关注：一名保姆带着一个不到两岁的女童乘电梯，出电梯时女童被遗忘在轿厢。随后电梯升至8楼，女童走出电梯从楼道的窗户处坠楼身亡。目前，杭州警方以涉嫌过失致人死亡罪对该保姆立案侦查。

　　近年来，随着人们生活水平提高及家庭人口结构变化，家政服务已成为很多家庭的刚需。数据显示，从2015年到2020年，我国家政服务市场规模由2776亿元增长到8782亿元，每年保持20%以上的增速，2022年有望超过1.3万亿元。家政服务市场快速增长的同时，有效供给不足、行业发展不规范、服务质量不高、群众满意度差等问题也显露出来。特别是不断有保姆伤害老人、儿童及偷盗财物等恶性事件见诸媒体，暴露出该行业存在很大隐患和风险，亟待整治规范。

　　文首案例中保姆将自己照看的女童遗忘在电梯轿厢，这种“疏忽大意”反映出其缺乏基本的职业素养。家政服务从业人员职业素养不高并非个例，这是整个行业普遍存在的问题。家政服务从业者多为农村进城务工人员、城镇下岗或退休人员，他们受教育的水平一般都比较低，自身素质千差万别。而且，长期以来，我国家政服务行业以中介模式为主，雇主从中介机构找保姆并支付中介费，之后雇主和保姆建立起雇佣关系，中介不再参与后续管理。在这种模式下，保姆的准入门槛非常低，只要“有身份证，能正常交流，会做基本的家务”就可以。前期没有培训，后期缺乏管理，家政服务市场主体责任不清，产生乱象就成为必然。

　　从政府监管方面看，由于相关职能部门职责界限不清，致使家政服务行业长期存在管理不到位的问题。家政服务从业人员流动性很大，但监管部门对从业人员集中登记、教育培训等都做得不够完善。同时，也缺乏对雇主的有效登记、考察和筛选，保姆等家政服务人员的权益也难以得到有效保障。家政服务企业大都规模不大，带有明显的小、散、弱特点，经营者管理经验和能力不足，规模化、专业化、品牌化发展意识薄弱，而政府对该行业重视程度不够，既少扶持也缺监管，市场长期处于无序竞争状态。

　　由此可见，我国家政服务市场存在诸多乱象，既有市场供需失衡、从业人员综合素质低、家政企业经营管理模式落后等微观主体因素，也有家政服务标准滞后、市场监管缺位等宏观机制因素。只有政府相关部门提高对家政服务行业市场的重视程度，完善相关法规标准和社会信用体系，打造合作共建、信息共享、规模发展、政策支持、多方共赢的新型家政服务业态，家政服务行业才能真正实现规范发展。

　　2019年6月，国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，聚集家政服务行业存在的突出问题和薄弱环节，提出一些具体措施，以促进家政服务业提质扩容，实现高质量发展。各地各部门要以意见为根本遵循，建立健全家政服务法律法规，加强家政服务业立法研究，充分发挥家政行业协会作用，制定完善家政服务领域法规、规章、规范性文件；健全家政服务标准体系，开展家政服务国家标准制修订工作，完善行业标准体系，研究制定家政电商、家政教育、家政培训等新业态服务标准和规范，推进家政服务标准化试点专项行动。同时，推广使用家政服务合同示范文本，加快建立家政服务人员持证上门制度，开展家政服务质量第三方认证，建立家政服务纠纷常态化多元化调解机制。

　　家政服务行业拥有广阔的市场前景，它不仅是容纳就业的蓄水池，也是经济增长的新蓝海。正如一位学者指出，从国家层面形成市场规范，从微观层面理顺市场关系，家政行业才能走上良性发展之路，既释放出经济红利，也给无数人带来关怀和慰藉。

　　《中国质量报》