细化网约车准入条件 具有样本意义

　　□ 汪昌莲

　　《济南市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)》近日出台。细则提出，申请从事网约车经营的车辆，车龄应当在1年以内而且车辆购置税的计税价格高于11.5万元。（据《济南日报》）

　　2016年7月，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》发布，同年11月1日起生效，我国正式承认网约车合法性。随后，各地纷纷公布了网约车管理细则，提高准入门槛、严格限制运营方式等，成为网约车管理的“标配”。如此语境下，济南市细化网约车准入条件，如车价超11.5万元、司机须3年以上驾龄等，表明对网约车管理，只能加强，不能削弱。

　　必须承认，网约车和传统出租车定位不同，网约车车辆档次明显高于传统出租车，并通过网上预约，为市民提供高品质差异化出行服务。有人担心对网约车管理太严，会制约了网约车的发展，殊不知，这样方能较好地避免网约车无序扩张。一方面，过去因无章可循，导致网约车呈膨胀式增长，且良莠不齐，致使有关网约车的负面新闻不断。另一方面，此前无序进入的网约车，已经对出租车市场带来了很大的冲击，加之出租车行业本身存在的劳资双方话语权不平等、“份子钱”偏高等问题积重难返，一旦网约车无限制涌入，势必会加剧出租车行业的诸多矛盾，影响社会稳定。

　　可见，济南市细化网约车准入条件，具有样本意义。一方面，继续实行“三限”，提高网约车准入门槛、严格限制运营方式等，是必不可少的。这实际上也是对过去出租车行业管理失范的一种纠偏。具体来讲，就是控制总量、提高品质、优化发展，使网约车同出租车同等竞争。另一方面，对于网约车运营，应提供一些宽松的政策。网约车今后的发展，还需要社会各方面的支持，包括在停靠、设站、专用道划分等方面，应给予更多的政策呵护。只有网约车承载更多公共利益，满足市民个性化、多样化的出行需求，缓解城市交通拥堵和市民出行难的问题，网约车才能走上可持续发展之路。