湖北省全面推广“开超市”恩施模式

　　9月6日，湖北省市场监管局、住建厅、卫建委、消防救援总队、烟草专卖局、政务办六部门联合印发了《“开超市”一事联办主题业务流程再造优化方案》和《“开超市”一事联办主题事项标准规范》，标志着着恩施承接的“开超市”一事联办改革事项得到省级认可并在湖北省予以推广。

　　作为湖北省市场监管局授权的改革试点地区，恩施州市场监管局紧跟省、州部署安排，把“高效办成一件事 ”改革作为优化营商环境的重要内容，强力推进，务实落实，积极指导配合县级市场监管局改革创新。全新的“开超市”办事包于4月23日成功上线至湖北省政务服务网，7月29日经省级定标会议审议通过。新模式下申报资料由49件精简到最多只需要16件，精简67.3%；办事流程由13 个环节简化到2个环节（申请、现场核查），简化84.6%；审批时限由11个工作日压缩到3个工作日，压缩72.7%。截至日前宣恩县市场监管局通过湖北政务服务网在1个工作日内办结20件“开超市”联办事项。

　　“开超市”一事联办是指从企业群众视角入手，对“开超市”办理流程进行革命性再造，推出套餐式服务，打造“一窗收件、联合现勘、一标审批、同步发证”的服务模式。广大市场主体申请开办超市只需要只看一份办事指南、提交一份表格、接受一次现场勘验，大大提高了办事体验度，大大减少了提交材料和跑腿次数。

　　“开超市”恩施模式的特点

　　一是整合流程，对“开超市”涉及多个部门、多个业务办理机构的材料、表格进行精简、优化、合并，整理成一单（材料清单）、一图（流程图）、一说明、一服务规程，方便企业群众到现场或通过网上平台一次性阅知、一次性填报、一次性提交、一次性审批。

　　二是一窗受理，抓住行政服务中心综窗改革契机，设置“一事联办”主题服务窗口，“一窗受理”让环节同步，不搞分步操作，做好企业群众同时办理营业执照和行政许可事项的衔接，取消行政许可中不必要的预受理、预审查环节，合并相近环节，多个部门多个窗口提交变为一窗收件，让“我要开超市”得以流程化、标准化。

　　三是联合勘验，成立联合勘验专班，精简勘验环节、优化勘验流程、创新勘验方式。勘验专班实行“两统一”即统一时间，统一人员，一次现场勘验完毕，有效提升现场勘验效率，勘验工作提速增效。?

　　改革红利惠及市场主体

　　近日，宣恩县同共生活超市的经营者黄良慧在“开超市”主题服务窗口，按照“开超市”的办事指南选择了营业执照、食品经营、烟草专卖零售许可三个联办事项。过去《营业执照》、《食品经营许可》、《烟草专卖零售许可证》的申请分属不同的部门和不同的窗口，开超市至少要提交17份材料，改革后材料、环节、时间大幅压减。

　　因超市面积不足300㎡，黄良慧只出示了身份证，填写《宣恩县政务服务事项、证明事项承诺书》，由工作人员全程帮办，不到2小时就领取了《营业执照》、《食品经营许可》、《烟草专卖零售许可证》。

　　市场主体办事体验感、获得感越来越强，恩施营商环境越来越好，恩施州市场监管局将以“开超市”一事联办改革小切口来惠及大民生，为湖北经济高质量发展、“全年精彩”目标注入市场监管力量。（竹砚）