市场监管总局：强化经营者集中审查护航全国统一大市场

中国经济网北京8月15日（记者 鞠然）今日，市场监管总局召开“创新监管制度，激发企业活力，护航全国统一大市场——经营者集中审查试点委托三周年”专题新闻发布会，介绍经营者集中审查试点委托三周年工作情况。会议由市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰主持，市场监管总局反垄断二司司长徐乐夫、反垄断二司副司长于佳木、上海市市场监管局执法总队总队长韦浩、重庆市市场监管局副局长徐军出席会议并对公众关切问题进行回复。

市场监管总局反垄断二司司长徐乐夫介绍了市场监管总局经营者集中审查工作的有关情况。他表示，2022年8月1日至2025年7月31日，市场监管总局在北京、上海、广东、重庆、陕西5省市开展委托审查试点。经评估，试点达到预期目的，总局于今年8月1日将试点委托转为正式委托。同时，构建“1+3+7”经营者集中反垄断智慧监管体系，涵盖1个经营者集中反垄断合规风险提示机制、3个覆盖经营者集中审查调查的全链条业务系统、7个应用支撑数据库，实现监管全链条在线运行，并优化简易案件审查，施行“双二十”要求，从企业申报到正式受理原则上不超过20天，从正式受理到审结原则上不超过20天，提高审查效率。

试点三年以来，市场监管总局共委托省局审查经营者集中申报1288件，审结1162件，平均受理时间和审结时间分别为16.9天、17.4天，审查效率与总局基本一致。上海市市场监管局执法总队总队长韦浩和重庆市市场监管局副局长徐军分别介绍了两地试点委托工作的开展情况。

上海市市场监管局受市场监管总局委托负责上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东六省一市部分经营者集中简易案件审查，三年审结433件，占全国试点委托案件总量的40%。通过健全审查体系、聚焦区域特点、加强合规宣贯，提升了企业合规意识、充分发挥了地方局的主观能动性。重庆市市场监管局则负责涉及河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、西藏等八省市自治区部分经营者集中案件审查工作，三年来审结207件。通过强化工作保障、提高审查质效、注重宣传培训、强化协同联动，推动审查工作深入开展。

近期，市场监管总局禁止了1起经营者集中案件，附条件批准了3起经营者集中案件，引发较多社会公众关注。对此，市场监管总局反垄断二司副司长于佳木表示，总局通过依法禁止和附加相应的限制性条件，消除集中可能对竞争产生的不利影响，维护相关市场公平竞争环境，有效保障下游客户和消费者利益。下一步，总局将继续深入推进经营者集中分类分级审查，提升经营者集中审查效能，将更多执法资源集中在审查具有或者可能具有排除、限制竞争效果的案件。