构建全国统一大市场是畅通国内经济循环、提升资源配置效率的核心国家战略，而网络安全审查认证与市场监管大数据的创新应用，正成为打破区域壁垒、规范市场秩序的关键支撑。隶属于国家市场监督管理总局的中国网络安全审查认证和市场监管大数据中心（以下简称“网数中心”）自2023年12月25日正式成立以来，立足网络安全审查、网络安全认证、市场监管大数据管理、技术支撑与服务保障四大核心职能，充分发挥专业优势，以统一标准破除壁垒、以数据赋能精准监管，既当好市场安全的“安全阀”，又做好资源配置的“导航仪”，为全国统一大市场建设注入强劲数字动力。
统一审查认证体系 筑牢市场安全“防护屏障”
在网络安全审查职责领域，网数中心作为国家网络安全审查工作机制成员单位的技术支撑机构，依据《网络安全法》《数据安全法》《网络安全审查办法》等法律法规，聚焦影响国家安全的关键环节履行技术支撑职责，为市场安全有序运行筑牢底线。
中心重点为关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务、网络平台运营者开展数据处理活动等场景提供审查技术支持，覆盖核心网络设备、重要通信产品、云计算服务等关键领域，重点评估产品服务安全性、供应渠道可靠性、数据泄露风险等国家安全风险因素。针对掌握大量用户个人信息的网络平台赴国外上市等重点情形，协助开展审查相关技术分析，防范核心数据、重要数据被恶意利用的风险。
在审查实施中，中心遵循“事前审查与持续监管相结合”原则，建立标准化技术审查流程，依托专业技术团队开展安全评估，同时严格遵守保密规定，对审查中知悉的商业秘密、个人信息及未公开材料严格保密，确保审查工作公正规范。通过技术支撑与专业保障，助力防范因产品服务安全漏洞、供应链中断等引发的市场风险，为全国统一大市场构建安全可靠的运行环境。
在网络安全认证职责领域，网数中心的核心任务是构建全国统一的认证标准体系与实施机制，从根源上解决区域标准不一、企业重复认证、合规成本高企等痛点问题。
中心牵头制定覆盖全国的统一网络安全技术标准和认证规则，明确认证主体资质、审查流程、结果判定等关键要求，积极推动各地区、各行业安全审查认证结果互认互通，避免企业因跨区域经营重复投入认证成本。
在重点领域认证中，中心聚焦关键信息基础设施、数据跨境流动、重点行业供应链等核心环节开展强制认证试点：针对能源、金融、交通等关键信息基础设施，建立全链条安全认证机制，从设备准入、系统运维到数据管理实施全流程审查；在数据跨境流动领域，与相关试点平台联动，为百余家企业提供合规支撑，助力“港数闽存”“港数闽算”等创新业务落地；针对芯片、云计算等国计民生重点行业供应链，开展上下游企业安全资质审查，通过认证结果与市场监管数据联动，动态监测高风险企业和产品。
同时，中心立足数据分级分类管理职责，针对公共数据、商业数据、个人数据等不同敏感级别数据，设计差异化审查认证流程与标准，在保障数据安全的前提下提升流通效率。部分企业通过中心数据安全管理认证，成为覆盖数据全生命周期管理的合规标杆案例，该认证因审查标准严苛、通过率低，成为我国数据安全领域的顶尖评估之一。
大数据赋能 打造智慧监管“全国一盘棋”
在市场监管大数据管理职责范畴，网数中心承担着全国市场监管数据的归集、整合、分析、应用与服务职能，致力于打破部门间、区域间的数据壁垒，构建“全国一盘棋”的智慧监管格局。
中心牵头整合工商登记、税务申报、质量检测、信用公示、投诉举报等跨部门、跨区域数据资源，搭建全国统一的“市场监管大脑”平台，目前已实现多省（区、市）数据互联互通系统接入，达成用户“一点接入、全国通行”、数据“一点发布，全域可见”的管理目标。
依托平台数据资源，中心履行监管技术支撑职责，通过AI算法模型分析企业注册、生产经营、交易往来、投诉举报等海量数据，自动识别虚假宣传、价格操纵、区域封锁、行政性垄断等违法行为，为反垄断执法、市场秩序整治提供精准的数据证据与决策支持；同时，中心建立信用联合惩戒数据联动机制，将企业违法违规记录同步至全国信用信息共享平台，实现跨区域、跨行业联合奖惩，大幅提升企业违法成本。
在市场服务与决策支撑方面，中心通过分析市场供需、价格波动、物流流向等数据，为国家制定反垄断指南、产业发展规划、区域协调政策提供科学依据；同时聚焦中小企业发展痛点，利用大数据匹配企业融资、技术、市场需求，推动资源向欠发达地区和中小企业倾斜，促进市场公平竞争。多地依托中心数据底座开展智慧监管实践，让有限监管资源精准投向高风险主体，实现监管效能最大化。
多维协同发力 筑牢制度技术“双重保障”
在技术支撑与服务保障职责层面，网数中心围绕网络安全审查认证与市场监管大数据应用，构建全方位的技术保障体系与协同工作机制。
技术层面，中心推广区块链存证技术，确保认证审查、数据流转等环节信息不可篡改、全程可追溯；建设隐私计算平台，实现数据“可用不可见”，在保障数据安全与个人隐私的前提下，支持跨区域、跨部门数据融合分析，多地数据流通基础设施案例已成为跨域数据安全共享的示范样本。
制度层面，中心参与修订、宣贯《网络安全法》《反垄断法》等法律法规，明确网络安全审查与市场监管的权责边界和协作流程；联合国家网信办、发改委等部门建立跨部门协同工作机制，统筹推进政策落地实施。
能力建设层面，中心承担复合型人才培养职责，加强既懂网络安全技术、又熟悉市场监管规则的专业队伍培训；同时履行社会共治服务职责，支持第三方认证机构、行业协会参与标准制定与技术研发，形成“政府主导+社会共治”的良好格局。
网络安全审查是市场安全的“防火墙”，网络安全认证是破除壁垒的“通行证”，市场监管大数据是优化配置的“导航仪”。三者协同发力，不仅有效遏制了地方保护主义，防范了系统性安全风险，更加速了商品、服务、技术的全国性流动，增强了经济发展韧性，为构建高标准市场体系、服务高质量发展提供坚实支撑。
（作者系中央财经大学政府管理学院兼职教授、国家市场监管总局网数中心高级工程师 唐成）
（责任编辑：佟明彪）
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