经济日报-中国经济网5月27日讯（记者朱国旺 郭文培）调运防护物资10.29亿件、研制新冠核酸检测试剂盒、生产肺炎一号方……作为医药行业的国家队，疫情发生以来，国药集团不负重托，从药品疫苗研发攻关、应急生产、医疗救治、综合保障等多方面提供保障，积极抗击疫情。

　　“在突发公共卫生事件应急管理中，风险管理是‘烽火台’，物资保障是‘先行军’。然而在新冠肺炎疫情中，这两大方面仍需加强。”5月25日，经济日报-中国经济网记者视频连线全国人大代表、国药集团国药控股股份有限公司党委书记、中国医疗器械有限公司董事长于清明。他告诉记者，突发公共卫生事件应急处理是世界各国长期面临的重大挑战。我国在突发公共卫生事件应对中存在尚待加强的环节，建议全面构建国家突发公共卫生事件立体防控体系。

　　四大短板亟需补齐

　　于清明直言，在此次新冠肺炎“大国战疫”中，我们取得可喜成绩的同时也暴露出了公共卫生防控领域的一些短板。尤其在风险管理和物资保障方面，仍需补齐四大短板。

　　一是突发公共卫生事件风险管控不足。于清明解释，譬如疫情初期，出现信息不畅、统计不准，响应不快、准备不足等问题，风险识别系统没有切实发挥好“前哨”的作用。

　　二是应急医用物资储备投入不足、模式单一。“目前，我国应急医用物资储备资金投入仍停留在10多年前的水平，与经济发展、人口结构、流行病学、突发公共卫生事件和自然灾害的发生频次、特点及损失程度不相适应。”于清明称，各级物资储备的标准、品种和数量不统一、“家底”不清，并且没有形成资金、产能、实物、技术、信息相结合的综合储备体系。

　　三是应急医用物资调配不协同、不及时。他解释，面对突发性需求和春节假期，货源短缺、生产启动慢、产能不足、运输迟滞等问题迅速凸显，生产、供应产业链协同性差。各级储备信息沟通不够及时，难以形成各地储备品种的联动调配、有效互补。

　　四是应急物流管理效率不高。“应急物流指挥能力不足，信息化管理水平不高。”他解释，疫情期间交通管控手段造成区域间物流不畅，物流成本增高，周转复杂，时效性差。

　　集四方力量落实防护体系

　　“未来致病微生物和高传染性病毒仍将给人类造成重大威胁。我们亟需及时总结此次疫情防控工作的问题与经验，全面构建多方参与、信息透明、迅速响应、产业协同、保障有力的突发公共卫生事件立体防控体系。”于清明提出全面构建国家突发公共卫生事件立体防控体系刻不容缓。

　　那么，什么是国家突发公共卫生事件立体防控体系？具体怎样落实？于清明告诉记者，全面构建国家突发公共卫生事件立体防控体系，重在加强疾病预防控制和重大疫情救治体系建设的、重点增加专项投入，从储备基地、储备模式、大数据管理、通信保障、物流能力建设等各方面，健全国家应急医用物资战略储备体系。简言之，就是“四个建立”。

　　建立指挥有力、责任明确、响应迅速的国家突发公共卫生事件立体防控组织机构。具体来讲就是要加强疾病预防控制机构、公共卫生人才队伍、重大疫情救治体系建设，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接，完善公共卫生事件风险研判、评估、决策、防控协同机制；统筹考虑“平战结合”双重需要。

　　建立应急医用物资多地多储备模式。建立技术、信息、实物、资金、产能等的多模式储备，并完善储备品种、规格、数量、时间、更新等标准体系。于清明称，可增加央储、地储、个性化储备预算，因地施策，选择交通便利、辐射范围广的地区，投资建设或与重点企业签约建设一批国家、区域应急医用物资和原材料生产储备基地，实现多地设储，全面提升抗风险能力。

　　建立应急物资智慧供应链平台和应急通信保障系统。利用大数据、云计算、人工智能等技术，建立包含事件预警、应急需求、技术研发、产需对接、质量监管、物流运输、全程追溯等要素的应急医用物资智慧供应链平台和应急通信保障系统，使政府、上下游产业、医疗机构都能及时掌握信息，原材料、生产、流通等各方能够高效对接、有机联动、稳定运营、动态排产，在保供应的同时实现多赢。

　　建立应急物流指定机构和专业队伍，加强应急演练。建立权责集中的应急物流指挥中心，并依托覆盖全国、布局完善的国内医药行业重点企业，构建流程紧凑、高度协同、准确及时的应急物流专业化队伍。

　　谈及具体落实时，于清明表示，国家突发公共卫生事件立体防控体系需要系统、产业资源、人力以及信息技术4方力量的协同支持。

　　在系统性支持方面：需要建立相关制度机制和组织架构，在财政资金上加大投入，增设储备基地、拓展储备模式；

　　在产业资源方面：需要联合政产医等各相关方，利用大型龙头企业的商业网络资源发挥产业链带动效应，提升从研发、生产到流通使用的产业协同性；

　　在人力方面：需要加强专业化物流人员等队伍建设；

　　在信息技术层面：需要通过5G、人工智能、大数据等信息技术，构建指挥调度平台、智慧供应链系统。于清明称，5G、人工智能等，为医疗器械行业发展注入了新活力，特别是新基建方面大有作为。未来医疗器械行业仍将是朝阳产业，前景被广泛看好。

　　三个“向上” 奋斗不止步

　　医疗器械是治病救人的特殊商品，事关国计民生。“在国际新冠肺炎疫情蔓延的过程中，国内企业积极支援，口罩、防护服，呼吸机、监护仪等大量出口海外，赢得世界高度赞誉。在这个过程中，中国医疗器械也提高了海外市场声誉，对未来医疗器械出口贸易将带来积极的影响。”展望未来，于清明表示，医疗器械行业是潜力巨大、需要持续创新的行业。而这需要从业者持续保持奋斗、学习和创新的热情。为此，他提出三个“向上”企业精神：“向上在于奋斗、向上在于学习、向上在于创新。”