城乡环境设施的建设、完善和提升仍需巨大投入

　  “十四五”时期，我国生态文明建设进入以“降碳”为重点战略方向，推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。这当中，全国各地都高度重视发挥国有企业的主力军作用，相继把省级环保集团上升到生态环境建设和治理的政府运作平台进行考核和要求。目前全国省级25家环保集团中，各省政府、部门就直接持股了17家环保平台。 

　　事实上，碳减排、碳中和是促进重庆产业结构转型升级、能源结构优化、发展方式转变的重要抓手，和环境治理相辅相成，对社会而言只要碳排放降下来，大气环境质量才能进一步提高。重庆在“两碳”目标与生态环境保护协同方面有两方面重难点。一是环境产业既有的公用事业特殊属性，也有市场导向的经济诉求。由于民生领域以保障为主，市场信号弱，经营边界模糊，回报机制不明晰，投资周期较长，很多保障性项目没有普通市场那样的吸引力。二是重庆具有大城市、大农村、大山区、大库区特征，城乡二元经济结构仍然突出，特殊的地理地貌带来的困难比较大，要达到与其他地区相同的城乡环境设施建设和运行标准要求，付出的代价要大得多。尽管重庆“十三五”实现了生态环境质量全面提升，但要按筑牢长江上游的生态屏障要求，还需要巨大投入对城乡环境设施进行建设、完善和提升。