用生态“含绿量”提升发展“含金量”

　　◆肖颖 雷军红

　　立春过后，陕西省渭南市合阳县黄河湿地自然保护区内，芦苇摇曳，群鸟嬉戏。

　　“如今，一退、二限、三还的保护措施让湿地生态系统得到全面恢复，黄河流域合阳段的生态环境质量得到明显改善。”渭南市人大代表、渭南市生态环境局合阳分局局长陈茜红说。

　　合阳县地处关中盆地东北部的黄河西岸，是国家“两屏三带”生态安全战略格局的重要组成部分。黄河在合阳县东部过境流程41.8公里，县境内大峪河、金水、徐水、太枣河均属黄河水系。

　　设机构、护生态、建设施

　　设机构、护生态、建设施，是合阳县实现沿黄流域水清岸绿的重要抓手。2019年11月28日，合阳县成立了黄河流域生态保护和高质量发展领导小组，同年12月，“打造黄河生态核心区”首次写入合阳县生态文明建设示范县规划之中。2020年5月，合阳县组建了黄河流域生态保护和高质量发展工作专班，2020年6月1日，合阳县首次召开黄河流域生态保护和高质量发展推进会，提出了启动建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，成为合阳生态文明示范县建设的一项重要内容。2021年4月，合阳召开坚持绿色发展建设美丽宜居合阳推进会，将“全面加强黄河流域生态保护”列入《合阳县坚持绿色发展打造美丽宜居合阳工作方案（2021-2023年）》，加强水土保持、湿地保护、国土绿化，为统筹推进山水林田湖草沙系统治理、全面落实黄河流域生态环境保护规划提供了有力支撑。

　　近年来，围绕总体部署，合阳县着力细化生态保护“红线”、环境质量“底线”、资源利用“上线”和生态环境准入清单，完善管控体系，做到发展不超载、严守不让步，坚持“三水”统筹，不断加大生态保护修复和环境治理力度，黄河合阳段水质持续稳定达标。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，合阳县关停了沿河污染企业，所属黄河干流入河排污口“一口一策”实现规范化管理，城区污水和居民污水收集处理全覆盖，建立了“一河一策、一湖一策、一库一策、一渠一策”，健全三级河长监管体系，着力破解水陆治污难题。

　　目前，随着合阳县第二污水处理厂正式“上岗”和污水处理提标改造工程完工，合阳县城市建成区黑臭水体全面消除，入黄两个国考断面水质稳定达标，全县完成水土流失治理面积63.94千公顷，人工生态补水438万立方米。

　　探索生态修复治理新模式

　　“近年来，合阳县加快发展方式绿色转型，出台了《关于合阳县加大生态保护加快黄河流域生态保护和高质量发展的实施方案》《黄河流域合阳段生态保护和高质量发展规划纲要》等文件，推动黄河流域生态保护和高质量发展驶入了快车道。”陈茜红说，合阳县是陕西省实施沿黄生态修复项目的首批县（市）之一，高质量完成了合阳黄河西岸矿山生态修复项目，探索形成了“生态修复+现代农业+文化旅游”生态修复治理新模式。

　　2022年，合阳县完成营造林7.28万亩，打造绿色长廊6条，共计310公里，林木覆盖率达47.5%，成功入选全国“十四五”三北工程科学绿化试点县。

　　在抓好大保护、推进大治理、履行监管职责的过程中，合阳县举办了环保设施公众开放日活动，邀请社会各界代表参观合阳水星环境工程有限公司污水处理设施；开展了“绿盾”专项行动，确保自然保护区生态安全；在黄河合阳段沿线开展了“中国渔政亮剑2022”禁渔专项执法行动，推动黄河禁渔区和禁渔期制度有效落实。同时，在陕西黄河河务局合阳黄河河务局东王河务段设立了生态环境司法保护联络点，形成了“行政执法+检察监督+司法审判”综合治理模式。

　　2023年立春刚过，合阳县政府就出台了《关于严厉打击非法采砂的通告》，建立了依法打击黄河流域非法采砂违法犯罪联席会议制度，并严格按照“河长+警长+检察长”协作机制，召开了全县河道采砂专项治理推进会，由河长办牵头，检察、公安、水务、河务等部门及沿河各镇街配合，开展依法打击非法采砂专项行动。

　　陈茜红表示，今年是合阳县实施黄河流域生态保护和高质量发展承上启下的关键之年。合阳县将以“三个年”活动为重点，以实施黄河西岸生态走廊、金水沟生态修复、煤矿塌陷区治理等项目为抓手，为打造黄河流域合阳段生态保护和高质量发展示范区奠定基础。