生态环境部：为重大投资项目提供从环评文件编制到审批全过程保障

　　环评是在发展中守住绿水青山的第一道防线，对于协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护发挥着重要作用，要切实依法做好重大投资项目环评保障，全力推动“十四五”规划的重大工程、水利及交通等基础设施、煤炭保供、涉及补链强链的高技术产业等重大投资项目加快落地。

　　近日，生态环境部印发了《关于做好重大投资项目环评工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》对近年来环评领域服务重大投资项目的有效举措进行系统集成，提出了一批创新举措，形成一套政策工具包，指导地方生态环境部门用好这些政策工具，在优化流程、提高效率上下功夫，在规范服务、便民惠企上出实招，为重大投资项目提供从环评文件编制到审批的全过程保障。

　　试点推动环评审批方式新举措

　　生态环境部环境影响评价与排放管理司有关负责人表示，近年来，生态环境部坚定不移推进生态环境领域“放管服”改革，积极推进生态环境管理理念进步、管理方式变革、管理手段创新、管理效率提升。《通知》以改革试点方式提出了环评审批方式新举措。

　　一是开展“打捆”环评审批。《通知》提出对编制环境影响报告表的等级公路、城市道路、生活垃圾转运站、污水处理厂等项目，位于相同市级或县级行政区且项目类型相同的，可“打捆”开展环评审批。这个“捆”主要针对具有同质性、关联性的一类建设项目，既可以由建设单位来“打”，将同一类建设项目编制一个环评文件，一并报批；也可以由审批部门来“打”，将同一类建设项目环评文件统一组织评估、审查，从而提高环评审批效率。

　　二是取消环评审批和总量指标挂钩。公路、铁路、水利水电、光伏发电、陆上风力发电等基础设施建设项目和保供煤矿项目，污染物排放量很小，在严格落实各项污染防治措施前提下，对区域环境质量贡献很小，为提高环评审批效率，环评审批可不与污染物总量指标挂钩。

　　三是规划与项目环评统筹推进、压茬审查审批。根据近年来工作实践，城市轨道交通等基础设施建设推进速度很快，规划编制和项目立项往往压茬推进。为此，《通知》中提出，对不涉及禁止开发区域、环境影响简单的城市轨道交通规划和项目，规划环评审查可与项目环评审批统筹推进，压茬办理。这样，在发挥环评优化规划方案、项目选线和保护措施等重要作用的同时，最大程度地为项目推进节省时间。

　　加强事中事后监管 确保环评审批质量

　　该负责人表示，《通知》要求各级生态环境部门履职尽责，守住依法依规和生态环境底线，确保环评审批质量，加强事中事后监管。

　　在确保环评审批质量方面，一是守住审批底线。在重大投资项目环评审批中要严格把关。项目类型及其选址、布局、规模等要符合环境保护法律法规、法定规划，要采取有效的污染防治设施和生态保护措施，环评文件要数据真实、内容不存在重大缺陷和遗漏、结论明确合理。二是突出审批重点。重点关注事关群众环境权益、涉及环境敏感区的问题，严格审核环境风险评价内容，严格“两高”项目环评审批。

　　在加强环评事中事后监管方面，一是督促落实环评要求。要求各级生态环境部门督促建设单位落实生态环境保护主体责任，确保环评批复的各项生态环境保护设施、措施落实到位，污染防治措施在排污许可证中载明。要求地方生态环境部门要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，加强对项目环境保护“三同时”及自主验收监管。二是防范违法行为。对纳入台账的拟建项目，生态环境部门要主动对接、及时提醒建设单位落实环评主体责任，掌握项目环评进展，防范“未批先建”“边批边建”违法行为发生。（中国经济网 记者杨秀峰）