奶山羊是我国主要的奶畜之一，我国奶山羊饲养集中于陕西、山东、河南、内蒙古、以及河北、黑龙江、辽宁等省区。近年来，以云南、四川等省为代表的南方浅山丘陵区奶山羊饲养呈上升趋势。但形成产业优势的是在陕西，特别是以富平为中心的渭南地区。我国奶类产量中，山羊奶是第二大奶类。2011年，奶类总产量3810.7万吨，其中羊奶产量约为124.38万吨，约占奶类总产量的3.4%。陕西省40.1万吨羊奶产量占到所有羊奶产量的34.6%。陕西省乳制品工业协会秘书长郑子国表示，目前陕西省奶山羊存栏数240万只，19家婴幼儿乳粉生产企业中，有16家生产婴幼儿羊乳粉。21家羊乳生产企业中，5家生产成人羊乳粉，去年全省婴幼儿羊乳粉产量3万余吨，成人羊乳粉2万余吨。

　　2013年6月，国家九部委联合下发的《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》中明确规定：任何企业不得以委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿配方乳粉，不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉，不得使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生产婴幼儿配方乳粉。同年12月，国家食品药品监督管理总局发布《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则》，部署开展婴幼儿配方乳粉生产许可有效期届满换证审查和再审核工作并要求各地在2014年5月31日前全部完成。