眼下正是草莓上市的季节。在北方著名草莓产地辽宁丹东，全国首部聚焦草莓产业的地方性法规《丹东市草莓产业发展促进条例》已于3月正式施行。其中包括产业发展与扶持、品种优选与推广、种植管理、流通与加工、质量安全与监督管理、品牌建设与保护等，涵盖了草莓产业的全链条。
在全国率先为草莓立法，并非小题大做。丹东种草莓的历史悠久，种植面积大，如今品牌价值超400亿元、全产业链产值超150亿元，但也遭遇种苗退化、标准缺失、品牌冒用等多重冲击。例如，丹东草莓的拳头产品——99草莓（即红颜草莓），20多年种植推广至今，已出现了种苗老化、抗逆性减弱等问题。不少种植户放弃草莓改种蓝莓，规范和推动丹东草莓产业发展迫在眉睫。
作为国家地理标志保护产品，“丹东草莓”的独特性在于个头大、甜度高、色泽亮、香味浓，这与产地属性和优质种苗紧密相关。辽宁草莓科学技术研究院副院长刁玉峰介绍，丹东地处辽东山地丘陵地区，鸭绿江和黄海相接，气候湿润、光照充足，加上肥沃的微酸性棕壤土，“这条北纬40度草莓黄金生长带，有大自然调配的秘方，种苗出了丹东就种不出这个味”。
种苗是草莓产业的“芯片”，一旦源头出了问题，后续管护再精细，也长不出地道的丹东草莓。丹东市草莓立法把种苗放在了首位。为何突出这个农业技术问题并通过立法来解决？随着种植推广至今，丹东优良品种也面临种性退化，加之市面上种苗质量良莠不一，亟待建立种苗质量标准，推广脱毒种苗，并强制要求种苗可追溯，从源头锁定丹东红颜草莓等优势品种纯度。
立法突出了硬核标准。比如强制种植企业、合作社建立生产记录，如实记载投入药品使用、病虫害防治等信息。丹东东港市草莓协会秘书长姜仁刚认为，高标准意味着高投入、严要求，让执行标准者获得合理溢价，让游离标准之外者付出代价。
丹东为出台草莓条例花了不少功夫。这项立法从开始动议到最后出台，历时3年多。丹东市农业农村局局长孙文博说，丹东草莓产业若要实现可持续发展，离不开稳定且长效的制度支撑。有关部门前后调研了多次，直接到田间地头听取农户和企业的意见。农户反映的问题尖锐：市场上大量外地草莓仅通过丹东“转一圈”就贴标销售，严重透支了消费者的信任，也让正宗丹东草莓的市场价逐年走低。能不能织密品牌保护网？能不能实行产品分级？丹东出台的草莓条例充分响应了这一呼吁。
刁玉峰说，作为公共品牌，“丹东草莓”曾是“谁都能蹭”的标签，导致终端市场品质难以保证。首先，此次立法明确了溯源追责体系，通过准入机制和惩罚性赔偿，将公共资源转化为受控资产。其次，推行扫码溯源，消费者扫码即可看到产地、种植户的全部信息，可对电商平台上的非授权商家进行投诉下架，执法有据可依，有效打击了外地草莓冒充。再次，通过划分质量等级，推动草莓市场优质优价，让种植户主动投入高端市场，而非一味陷入低价“内卷”。
为单一农产品专项立法，丹东并非先例。盱眙龙虾、库尔勒香梨等多个地理标志产品，均已通过地方立法实现产业规范与保护。实践证明，对于链条长、品牌脆弱的特色农产品，小切口的“一业一法”比宽泛的扶持政策更有效，很大程度上解决了行政手段“管不住”的难题。
丹东市农业农村局副局长刘志国表示，这部草莓条例的出台，意味着“丹东草莓”这一国家地理标志保护产品，正式从市场自发维护阶段迈入法治化精细化治理阶段。在夯实国家地理标志产品公信力的同时，也守护了消费者“舌尖上的安全”，还为农户铺设了一条敢投入、争优品的增收路。
(责任编辑：佟明彪)
