市场监管总局公布2018年食品抽检情况 回应校园食品安全等问题

　　经济日报-中国经济网北京3月29日讯   据国家市场监督管理总局消息，今日上午，市场监管总局以“食品安全监管政策解读及信息发布”为主题，召开例行新闻发布会。会议通报了2018年食品安全抽检情况，并针对有关学校食品安全，打击食品、保健食品虚假违法广告，保健食品监管，乳制品质量提升等多个现场记者提问进行了回应。

　　2018年整体情况：微生物污染、农兽药残留问题仍突出

　　市场监管总局食品抽检司司长段永升对在介绍2018年食品安全抽检情况时表示，2018年完成24.9万批次国家监督抽检任务，较2017年增加了6.9%，覆盖全部33大类食品。检出不合格样品5965批次，样品平均不合格率为2.4%，与2017年持平，比2014年降低2.9个百分点，风险防控力度不断加大。

　　在具体抽检情况方面，肉蛋奶、米面油等日常消费大宗食品抽检合格率较高。大型食品生产经营企业产品抽检合格率较高。

　　方便食品、冷冻饮品等合格率较低。其中，方便食品主要是微生物污染和超范围超限量使用食品添加剂问题。冷冻饮品主要是生产、冷链、贮存、运输等环境卫生或冷链温度不达标，导致微生物污染问题。

　　段永升表示，微生物污染、农兽药残留超标等问题仍然突出。食品因农兽药残留超标不合格率为1.1%，占抽检不合格样品总量的15.4%；超范围超限量使用食品添加剂导致的食品不合格率，虽然由2014年的1.8%下降到2018年的1.0%，但在抽检不合格样品总量中的占比仍然达25.0%。

　　针对存在问题，段永升表示，接下来将完善食品抽检制度，推行“双随机、一公开”，持续加大监督抽检力度。紧盯抽检合格率较低、食品安全风险大和居民消费量大的食品。根据风险监测、日常监管和投诉举报等情况，开展专项监督抽检。每周公布监督抽检结果信息，鼓励社会监督、舆论监督，推进社会共治。

　　对于食品违法行为的打击，市场监管总局执法稽查局副巡视员王松林表示，2018年，全国共查处食品违法案件29.97万件，货值金额7.6亿元，罚款35.5亿元，没收违法所得1.67亿元，吊销许可证219件，捣毁违法生产经营窝点360个。案件数、货值金额、吊销许可证数同比增长均在15%以上，罚款数同比增长48.5%，有力打击了食品违法行为。市场监管总局将加强与公安机关的配合，不断提升对食品安全违法犯罪行为的震慑力度。

　　校园食品安全：持续加大监管力度

　　学校食品安全一直是社会各界高度关注的重点。市场监管总局食品经营司司长李奇剑表示，市场监管部门一直把学校食品安全监管作为工作的重中之重，持续加大监管力度。2018年机构改革以来，主要采取了四项措施：

　　一是完善监管制度。出台了《餐饮服务食品安全操作规范》，对学校食堂、学生集体用餐配送单位的经营行为等提出具体要求。联合教育部、国家卫生健康委颁布《学校食品安全与营养健康管理规定》，进一步明确学校、教育部门、市场监管部门的食品安全责任，规范学校食品安全管理。

　　二是排查风险隐患。春季、秋季开学前，会同教育部开展学校食品安全风险隐患排查，近期还组织开展了学生集体用餐配送单位风险隐患排查。3次召开全国加强校园食品安全工作电视电话会议，部署加强风险隐患排查。

　　三是开展专项检查。2018年4月，部署开展了为期2个月的校园及周边“五毛食品”专项治理，各地共立案查处4371件。2018年8月，组织开展了学校食品安全专项检查，各地共立案查处1488件。

　　四是加强督促指导。多次向全国通报学校等餐饮服务单位发生的食品安全事件，进行警示教育。多次派员赴相关省份检查隐患排查和问题整改落实情况。

　　李奇剑表示，下一步，市场监管总局将研究部署“校园食品安全守护行动”。进一步落实学校食品安全主体责任，强化与教育等部门的协同联动，持续加大学校食品安全监管力度，切实保障学校食品安全。

　　食品虚假广告：强化监测和整治工作

　　虚假违法广告误导、欺骗消费者，妨碍市场公平竞争，破坏市场秩序，一直是各级市场监管部门的重点监管领域。市场监管总局广告司司长刘敏介绍称，2018年，市场监管总局共查处虚假违法广告案件4.13万件，罚没金额7.58亿元。其中食品类虚假违法广告案件3858件，占查办广告案件总数的9.3%，同比增长23.7%，罚没金额6010万元。其中保健食品虚假违法广告案件726件，罚没金额1977万元。

　　刘敏表示，2019年，市场监管总局将继续以食品、保健食品广告为重点，对保健食品、房地产、金融投资理财等关系人民群众健康安全和财产安全的重点领域，加大案件查处力度。进一步强化食品、保健食品等重点领域广告监测，深入开展互联网广告整治工作，进一步加大对违法互联网广告的惩治力度，加快推进《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查发布管理办法》修订工作，严格“三品一械”广告审查。

　　保健食品：整治不限“百日” 将建立长效机制

　　数据显示，2019年1月，市场监管总局联合相关部门开展整治“保健”市场乱象百日行动。截至3月1日，共立案4865件，案值达到51.7亿元

　　对于保健食品的监管情况，市场监管总局特殊食品司司长周石平表示，目前保健食品市场的主要问题是虚假夸大宣传，甚至吹嘘成神药欺诈消费者等问题屡禁不止。他强调称，专项整治工作不限于“百日”，关键是建立长效机制。

　　下一步，市场监管部门将采取以下措施：

　　一是在保健食品标签上设置特别提醒区。特别提醒消费者“保健食品不能代替药物、不具有疾病治疗功能”等内容，引导消费者理性消费。

　　二是规范保健食品功能声称。对不同历史时期批准的保健功能进行梳理、论证，调整部分保健功能声称，取消与现有功能监管定位不符、与现有健康理念和保健需求不契合的保健功能，避免与药品疾病预防和治疗作用混淆。研究进一步强化企业功能声称主体责任、企业自我申明、自我承诺的制度设计，更好的发挥市场机制大浪淘沙的市场自净作用。

　　三是广泛开展保健食品科普宣传和消费提示。多途径多方式向消费者普及“保健食品不是药品，不能代替药物”等健康知识，提升消费者对违法行为的识别力、抵制力和免疫力，引导消费者明白消费。

　　四是组织开展保健食品标签、说明书虚假宣传专项监督检查。督促企业落实主体责任，严查保健食品标签、说明书违法违规行为，特别是虚假宣传、明示或暗示疾病预防或治疗功能。

　　乳品质量：开展质量提升行动 加大宣传力度

　　奶业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业，也是食品安全的代表性产业。市场监管总局食品生产司司长马纯良介绍称，目前，我国有乳制品生产企业743家。2018年，乳制品监督抽检合格率为99.7%，是抽检合格率最高的一类食品。

　　但他也强调，乳制品还存在如企业自主研发能力不强，产品同质化较严重，产品的品质不高，低温乳制品的冷链储运销售管理薄弱等，老百姓对我国的乳制品消费信心不高。

　　马纯良表示，2019年国家市场监督管理总局将认真落实国务院奶业振兴工作安排，组织开展乳制品质量安全提升行动。督促企业落实食品安全主体责任。督促企业提升自主研发能力，优化乳制品结构，创新产品品种。按照“双随机一公开”要求，强化乳制品生产企业的日常监督检查和体系检查，持续加强乳制品的监督抽检和风险监测，对生产劣质乳制品、假冒乳制品和“山寨”牛奶的，要重点治理，依法严厉打击。同时，还将加大乳制品产业宣传，及宣传乳制品营养和安全知识，提振和培育消费信心。