住宅楼内开餐厅禁油烟 商家纷纷玩"文字游戏"

　　原标题：住宅楼内开餐厅禁油烟 只卖面食不能卖“饭”

　　一字之差的背后有怎样的隐情？

　　监管部门：住宅楼内开餐厅禁油烟，只能售卖面条、馄饨等无油烟食品

　　杭州西斗门路上的餐馆这两个月都纷纷玩起文字游戏——

　　“黄焖鸡米饭”变身“黄焖鸡米面”

　　一字之差的背后有怎样的隐情？

　　监管部门：住宅楼内开餐厅禁油烟，只能售卖面条、馄饨等无油烟食品

　　说起杭州的美食街，“吃货”们脑子里立马会蹦出胜利河、百井坊、河东路等地名。不过杭州城西近来有一条特别的“面食一条街”，各位可不一定知道。

　　“面食一条街”位于西湖区西斗门路，附近有益乐新村北区、莲花港家园等小区，还有天堂软件园等写字楼，西斗门路西段400米左右的道路两侧共有50多家餐饮店，附近的居民和白领是这些餐厅的主力消费群体。

　　那么，所谓的“特别”之处在哪儿呢？看看这里店家的招牌吧——“黄焖鸡米面”、“杭邦面”，与你平日里见过的招牌比是不是感觉哪里怪怪的？门面上“石锅拌饭”的饭字，也被商家拿胶布粘上；沙县小吃里的商务套餐一栏，被店家用白纸盖了起来。

　　记者昨天观察到，整条西斗门路上见不到任何跟饭有关的店面，放眼望去，所有的餐饮店清一色地贩卖面条、米线、水饺等食品。不少店面已经拉下卷闸门歇业，有的在门上贴了转让告示。

　　这背后，究竟发生了什么？

　　西斗门路餐馆：清一色地只卖面食

　　“其实就在两个月前，这里所有的店面都还是能卖饭的，不过8月28日，市场监督管理部门的工作人员挨家挨户来通知，所有店面都不能售卖跟饭类相关的食品，所以我们才把菜单上的商务套餐等和饭有关的菜品用白纸盖了起来。”沙县小吃的老板娘说。

　　何先生经营的餐馆也在西斗门路上，离沙县小吃并不远。说起不能卖饭，何先生脸上写满了无奈。

　　“以往我们店里每天算上外卖的话，600个人头闭着眼睛都能做到，现在不能卖饭之后，来吃的人少了三分之二以上，很多时候一天算上外卖连100人都达不到。”何先生指着边上的几家店说，“这几家店因为不能卖饭，已经经营不下去关门了，我的店因为开了四五年，所以还有些资本可以撑一撑，但是每个月亏两三万，也不知道还能撑多久。”

　　如店家所说的，原本最热闹的午餐时间段，昨天整条西斗门路上的餐饮店却门口罗雀。

　　“附近的白领天南地北哪儿来的都有，以前不同口味的菜馆都会有不少熟客光顾，现在清一色地改成面食，花样少了，口味雷同了，前来光顾的人就少了很多。”店家们反映说，自从不允许卖饭后，生意惨淡了不说，想转让店铺都难，很多人一打听只能卖些面食，再一看现在这冷清的场面，都打消了盘下店面的念头。

　　俞小姐在西斗门路附近的写字楼上班，以前每到饭点，她便会和同事晃到西斗门路上找家餐馆填饱肚子，但是自从餐馆被清一色改成只卖面食后，俞小姐和同事们前来光顾的次数明显就减少了，更多时候都会选择点外卖。

　　那么，为什么西斗门路上的店家都不被允许卖饭了呢？

　　何先生告诉记者，之前由于道路两旁的店铺大部分都是经营小炒之类的，油烟污染问题比较明显，有周边住户多次进行投诉，所以相关部门就对整条街上的餐饮店进行了整改。

　　监管部门：售卖小炒属于超范围经营

　　在采访过程中，记者正好碰到了西湖区古荡市场监督管理所的工作人员到各家店里检查，一位周姓工作人员向记者解释了“面食一条街”的来龙去脉。

　　“西斗门路道路两侧的房子大都是住宅用房，住宅用房一楼的店面都是不允许做中式快餐的，因为这些店面获取的营业执照上规定了它们的经营范围为湿式点心，包括面条、馄饨、豆浆、粥等，并且有规定限使用清洁能源且无油烟产生，因此之前店家售卖小炒等行为属于超出了经营范围，我们现在每天中午和傍晚都会有工作人员来例行检查，看看是否有店家还存在超范围经营的情况。”

　　周先生表示，今年8月24日起，古荡街道、西湖区市场监管局、西湖区城管执法局和西湖区环保分局联合对西斗门区域餐饮油烟及违法经营行为开展集中整治。经过工作人员排查发现，西斗门路沿街的51家餐饮经营单位，有11家无证无照经营，26家存在不同程度的超范围经营情况。

　　在整治中，有关部门对11家无证无照餐饮和5家超范围经营油烟排放较为严重的餐饮单位采取了关停措施，并督促其余21家虽有超范围经营但有整改意愿的餐饮单位完成整改。

　　“我们的工作人员和这些店家进行了沟通，除了一家店屡次不整改，目前正在走流程要进行处罚外，其余的店面都及时进行了整改。”周先生说。

　　环保规定：居民住宅楼内开餐厅禁油烟

　　在西湖区环保局，工作人员又向记者进一步解释了西斗门路上的餐饮店为何不能售卖饭类。

　　“店家售卖快餐、小炒等需要来环保部门开具排污许可证，我们目前是按照《杭州市服务行业环境保护管理办法》来决定能否给店家开具这份排污许可证的。”工作人员口中的《杭州市服务行业环境保护管理办法》，是从2005年1月1日开始实施的，在管理办法的第六条有如下规定，“禁止在下列区域和场所新设产生油烟、恶臭、噪声污染、振动污染的服务项目：（一）居民住宅楼；（二）未设立专用烟道的商住楼；（三）与居住楼相邻接的楼层。

　　按照这一条规定中所描述的，西斗门路上的店面是开在居民住宅楼的，那么这些店面是肯定无法获得排污许可证的，而获得环保审批许可，又是进行其他审批的前置条件。

　　那么，西斗门路上这些店家的营业执照是如何审批下来的呢？这就跟营业执照上的经营范围有着密不可分的关系了。

　　今年4月开始实施的《浙江省餐饮油烟管理暂行办法》中，对部分类型的餐饮店做出免环保审批规定。

　　工作人员表示，目前一共有三批店面是免环保审批的，涉及面很广，比如自行车非机动车修理业务店面、停车泊位改造等。

　　这些免环保审批项目中，也有和餐饮有关的，比如第二批规定了“使用清洁能源的真空食品加热销售”与“使用清洁能源的且无油烟产生的面食店（包括包子店、馄饨店、面条店）、粥店、冷热饮店”，第三批规定了“不含灶头的寿司、披萨”。

　　记者在几家西斗门路上经营的店面里，看到的营业执照上规定的经营范围为湿式点心，包括面条、馄饨、豆浆、粥等，后面括号内还标注了“限使用清洁能源且无油烟产生“的字样，按照《浙江省餐饮油烟管理暂行办法》，这类经营范围的店家可以免去环保审批，因此能拿到营业执照。

　　困境：店家质疑为何不能做蒸菜

　　经营范围划分能否更细致

　　在采访过程中，有店家提出：自己可以直接把配好的简餐运送到店里，整个制作过程不在门店进行，可不可以操作？

　　针对从外面把简餐配好送到店里售卖的做法，古荡市场监督管理所的工作人员周先生表示，这个并不可行。

　　“我们要把控的是食品从制作到售卖整个过程中的安全问题，你在其他地方制作简餐的时候，我们并不能及时掌握食品安全的情况。”周先生说，“再者，将简餐运送到店里的过程中，食物会不会发生变质，运输途中会不会受到污染等情况，都是不可控的，因此这个建议不太具有可操作性。”

　　还有店家表示，自己店里的厨房不使用燃气，为什么不能做些煲仔饭之类的不需要炒的食品，而且有些店里配备了油烟净化设施，并表示随时愿意接受相关部门的检查，若检查结果的确不存在明显的油烟污染的情况，是否可以网开一面？

　　何先生就是持以上观点的店家之一，直性子的他直接把记者领进了店里的厨房。“你看，我厨房里连煤气都不用，全是用电进行烹煮的，只有水蒸气。我不炒菜，只做蒸菜或者煲仔饭，不会产生油烟，这和煮面没什么不同，为什么就不行呢？”何先生说。

　　“我们在检查过程中发现，有些店家在油烟净化方面做得的确不错，相关净化设施的净化率能达到85%左右，但我们作为职能部门，只能根据规定让店家按照允许的经营范围进行营业，蒸菜、煲仔饭等不在经营范围内，我们没有权利让店家售卖经营范围外的食品。”针对何先生的说法，周先生解释说。

　　西湖环保分局的工作人员坦言，目前在审批的过程中，经营范围的划分确实还不是特别细致。□本报记者 华炜 文/摄