治理学校食堂出新招:市场与政府结合实现社会共治

　　广东工业大学食堂1间后厨，已建立视频实时监控系统。中国经济网记者段丹峰摄

　　中国经济网广州1月15日讯（记者段丹峰）学校食堂多、就餐比较集中、监控难度大等特点使得当前学校食堂安全问题尤为重要，在广州4万多家餐饮单位中就有各级各类学校食堂3300多间，占到总数的7.7%。作为广东省广州市整个餐饮业的重点领域，学校食堂从2013年开始建设“明厨亮灶”工程，目前已有2197家学校食堂已经安装了食品安全视频监控系统，实现了人人参与监管的社会共治局面。

　　“明厨亮灶”工程效果初显

　　据中国经济网记者了解，广州市目前共有各级各类学校食堂3300余间，占全市餐饮单位总数约7.7%。其中高校食堂329间，中小学食堂1033间，托幼机构食堂1798间，职业技术学校等其他类型食堂174间，学校食堂比重大，监管难度也比较大。

　　广州市食药监局副局长庞庆宁表示，“每个地方都在探索符合本地情况的监管方式，对于广州来讲，学校多就是最大的特点，学校食堂是食品安全监管的一个重点领域，因此广州从2013年开始，按照“明厨亮灶”工程要求，全面启动了学校食堂食品安全视频监控系统建设工作，截至2014年底，全市共有2197家学校食堂已经安装了食品安全视频监控系统”。

　　据介绍，广州学校食堂创建“明厨亮灶”工程以来，取得了不错效果。目前，广州市量化分级A级食堂262间，占全市A级单位总数的53.25%，B级食堂2139间，整体优良率为73.4%，比去年同期提高了17%。其中，公办学校已基本达到B级以上（含B级），而对于农村学校和民办学校这些薄弱环节，还有待进一步提高。

　　学校食堂在烹调间、洗消间、备餐间、仓库等食品加工制作仓储等关键环节都安装了视频监控设备。中国经济网记者段丹峰摄

　　学生参与监管增强主人翁意识

　　广州市在推行“明厨亮灶”工程的过程中也不断尝试了不同的模式。据庞庆宁介绍，广州市探索学校食堂视频监控系统有三种模式，第一类是安全连接到监管部门的视频监控，第二类是连接到就餐场所或校园公共场所的视频监控，第三类是学校食堂用于自身监控的模式，在提升学校的自我管理能力的同时也实现了全方位监管。

　　中国经济网记者在广东工业大学食堂1间以及华南理工大学食堂1间看到，学校食堂在烹调间、洗消间、备餐间、仓库等食品加工制作仓储等关键环节都安装了视频监控设备，工作人员的一举一动都能被学生看到，实现了人人监管的同时，对学校食堂来说也是一种无形的压力。

　　香志豪是广东工业大学计算机学院网络工程专业2013级的一名学生，同时他还担任了一个特别的职位，就是学校食堂监督委员会活动部长。他告诉记者，食监委是学校专门为学生参与食堂食品安全监管而搭建的一个平台，全校2%的学生直接参与，每年都有新的学生加入行列。

　　香志豪告诉记者，“学生可通过开展执勤、暗访、卫生检查、开放日活动、受理投诉、参与食堂食材采购、参与伙食管理工作等活动，让学生参与到食堂管理过程中，让学生吃的更放心”。

　　多种方式结合实现社会共治

　　广东工业大学校长陈新表示，“目前学校14间食堂中有8间已经成功引入了2800万元社会资金，社会资金的进入在减轻学校成本投入的同时，还可以让食堂之间的竞争更多充分，通过竞争、透明的方式让学生自主选择，以此建立学生对食堂的信任感”。

　　除了吸引社会资金进行“明厨亮灶”工程的改进之外，政府也会相应补贴部分学校。据了解，政府会根据公办学校规模大小、改造程度等给与3万元左右的补贴进行“明厨亮灶”工程改造，其中民办学校也会视情况给与1.5万左右补贴。

　　对此庞庆宁表示，“学校比较特殊需要政府补贴，但是社会餐饮企业主要依靠市场调节作用进行改造，消费者一般会选择公开透明的餐饮企业，因为吃的放心，这种选择性有一定程度的促进作用，而企业为了吸引消费者也会自主改造，这不仅是消费的潮流，也是市场的消费方式。”据了解，广州天河区食博汇、渔民新村等餐饮企业通过“明厨亮灶”改造工程之后，营收效果出现了非常大的改观。

　　而谈到“明厨亮灶”工作在推行中遇到的困难时，广州食药监局吴有声说到：“最大的阻力其实就是餐饮企业怕被人监督”，因为不仅全程被监督，而且还留下了视频证据，对违法等行为有一定程度的威慑作用。此外，吴有声表示，“餐饮企业观念的转变也是一个缓慢、而又非常急迫的过程，未来，广州市食品安全监管还将不断尝试新的模式，智能化是一个重点方向。”

　　广东省食品药品监管局副巡视员陈卓鹏表示，“从2012年以来，广东省开展‘明厨亮灶’、‘阳光厨房’建设工作的确取得了不错的成绩，通过建立公众参与餐饮食品安全监管的平台，实现了企业诚信经营、群众参与监督、政府高效监管的餐饮食品安全社会共治新局面。”