北京城乡结合部黑诊所案件多发 曾有患者被治死

　　为图方便，不少京郊居民就近到小诊所看病，难免误入黑诊所，有人甚至只是去看个感冒，却被治死。据大兴检察院对最近几年大兴区非法行医案件进行的统计，2007年至今年12月9日，该院办理非法行医案件31件31人，其中2007年至2010年4年间办理的只有4件4人，但2011年至今的3年间，就办理了27件27人，非法行医案件呈明显上升趋势。

　　看感冒 患者被治死

　　周某是河南农民，2010年来京务工。然而，就是这个以打工为生的周某，却于2012年11月，在大兴青云店镇租房开了一家诊所。其实，周某没有《医师资格证书》、《医师执业证书》、《医疗机构执业许可证》。他开诊所，就是为外来务工人员看感冒发烧之类的疾病。

　　今年8月21日早晨，周某接诊了一个经常来这里看病的熊姓女子，该女子说自己感冒了，浑身酸疼，想输点液。周某在没有进行皮试的情况下就拿药给她输液。过了一会儿，周某发现熊某呼吸急促、肚子疼、手发紫，怀疑熊某对药物过敏，就给她打了一支扑尔敏，但没作用，并且熊某开始出现休克症状，他又给熊某打了一针肾上腺素，可发现她的症状还在加重，于是就急忙将熊某送往医院。在送医路上，熊某死亡。

　　2013年12月10日，大兴区检察院以周某涉嫌非法行医罪向法院提起公诉。

　　大兴检察院近几年办理的非法行医案件中，有30件为犯罪嫌疑人未取得《医疗机构执业许可证》而擅自开办医疗机构的案件。这些位于城乡结合部出租屋内的“黑诊所”大夫，不做检查，不开处方，仅凭经验甚至直觉用药。

　　治死人 只判刑两年

　　2011年8月19日晚，王某在没有取得行医资格的情况下，为前来看病的患者马某诊治病情，他给马某量了体温后认为马某感冒了，让马某在诊所输了两瓶治感冒的药。2011年8月21日早上8点左右，马某又来到诊所复诊，说病情没有好转。就在马某躺在诊所床上休息的时候，突然发病从床上掉了下来，随即呼吸变快，瞳孔放大，小便失禁，王某给马某做了人工呼吸，其他人叫了救护车，但等救护车到来，马某已经死亡。

　　经北京市大兴区医学会专家分析意见认定，马某系急性感染性心肌炎并发急性左心衰竭、肺水肿而导致死亡。王某延误了患者马某疾病的诊断及治疗。

　　经大兴区检察院提起公诉，2012年4月28日，王某被法院以非法行医罪判处有期徒刑两年，罚金2000元。

　　非法行医之所以有市场，一方面，非法行医投入成本低，特别是违法成本低，成为“黑诊所”屡禁不止的主因。目前卫生行政部门打击非法行医，主要依据1994年出台的《医疗机构管理条例》，多是采取责令停止执业活动，没收药品和医疗器械、罚款的行政处罚，不能给非法行医以致命打击；另一方面，是因为就诊者多为外来务工人员，图方便便宜，安全意识淡薄，他们对黑诊所有依赖性，因为黑诊所具有营业时间灵活、价格低廉、可上门服务等特点。

　　建议：治标也治本

　　检方建议：首先要完善法规，加大对非法行医的惩治力度，增加违法成本。防止出现刑事案件被按照行政案件降格处理的情况。

　　其次，应加大医疗投入，由正规医疗机构在乡村多设立卫生室等基层卫生机构，聘用符合条件的乡村医生，既方便群众，又有效利用医疗资源。