广东：相关机构改革方案出台 食药监管告别多头管理

　　检测人员在食品安全移动检测车内检测海鲜、牛奶等食品的相关指标，不少市民好奇围观（资料图片）

　　羊城晚报记者 艾修煜 摄

　　羊城晚报讯 记者黄宙辉报道：29日，《广东省人民政府办公厅关于印发广东省食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（以下简称《通知》），确定了广东省食品药品监管局的主要职责、内设机构和人员编制(即“三定”方案)。这标志着，广东的食品药品监管职能正式统一，并且监管机构还升格为正厅级。在食品安全监管领域，广东省食品药品监管局将挑起重任。

　　多头管变为一家管

　　此前，食品药品管理职能分散在很多职能部门，形成“多头管”的局面。昨天的《通知》决定，设立广东省食品药品监督管理局（正厅级），为省人民政府直属机构。该局除了承担食品、药品等领域，从生产到经营，再到使用各个环节的行政许可、监督管理等职能外，还要负责制定全省食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度并组织实施，组织查处跨区域或者重大违法行为等。这意味着，此前食品药品的“多头管”将归为“一家管”，有利于食品药品的统一监管。

　　在职能的转变上，此前卫生厅、工商局、质监局、经信委等部门的部分相关职责划入该局管理。包括此前省卫生厅负责起草的有关药品、医疗器械的地方性法规、规章草案，依法拟订有关标准和技术规范的职责；省卫生厅拟订的食品安全检验机构资质认定条件和检验规范的职责；省工商局监督管理流通环节食品安全的职责等。此外，还取消了食品、药品等领域生产经营的备案等职能。

　　值得留意的是，机构改革调整后的食药监局将“推动工作重心从事前审批向事中、事后监管转变，充分发挥市场机制、社会监督和行业自律作用，建立让生产经营者成为食品药品安全第一责任人的有效机制”。此外，还探索在食品药品行政管理事项中使用信用记录和信用报告。

　　内设17个职能机构

　　省食品药品监管局还加挂广东省食品安全委员会办公室牌子。根据相关职责，该局设17个内设机构。其中，将首次设立食品安全总监(正处级)一职，以及食品生产安全监管处、食品市场安全监管处、食品餐饮安全监管处三大处室，分别掌管生产、流通、消费领域的食品安全监管。此外，设立综合协调处(应急管理处)，承担省食安办的日常工作，肩负应急、指导、协调等职能。

　　在人员编制上，省食品药品监管局机关行政编制120名，其中局长（省食安办主任）1名、副局长4名，省食安办副主任1名，稽查局局长（由副厅级干部担任）1名；正处级领导职数19名（含食品安全总监1名、药品安全总监1名、机关党委专职副书记1名）、副处级领导职数36名（含稽查局副局长4名）。