如何像药品一样管理乳品？专家:建立责任追究机制

　　近日奶粉“新政”提出“像管药品一样管乳品”，备受关注。供货商怎么和药店对接？新的渠道是什么样的模式？目前的药店规模能否满足庞大的消费需求？围绕这些问题，中国人民大学商法研究所所长、中国消费者协会副会长刘俊海做客中新网视频访谈表示，应当建立封闭式的销售渠道，建立责任追究机制，明确责任主体，要建立先行赔付制度和追偿制度，探索建立强制责任保险制度。

　　刘俊海说，针对“像管药品一样管乳品”，还是应当专门出台一个文件，细化相关的销售主体资格，销售的行为规则，还有责任的追究机制。个人觉得现在的药店的布局是按照作为药品的需要来建构的，比如说五百米之内不能再设第二个药店，问题是五百米之内，如果说不会有太多的消费者急需第二个药店的话，那五百米之内会不会有更多的奶粉的需求呢？这是需要再认真研究的问题，因为原来的药店的设置，包括它的选址是按照药品的特殊性来确定的，现在我们参加了销售奶粉的特殊需求，所以需要重新进行一番考虑，但是万变不离其宗，最重要的就是药店在销售奶粉的时候，应当建立封闭式的销售渠道。

　　一是产品是可以追溯来源的，每一个奶粉它的生产者是谁？生产者前端的奶站是谁？那奶牛、奶羊的养殖户是谁？信息是畅通的，而且将来如果消费者找到药店，说你出售的奶粉有质量缺陷，我要求你承担赔偿责任，药店可能会说这不是我生产的，我只是代售，您去找生产者，生产商说我不认识你，你这个奶粉是不是购买我的，我没法证明，所以如果出现了这种生产商跟药店彼此推诿，推来推去，就像打太极一样，把消费者，把婴幼儿家属推得走投无路的时候，法律上应当给一个说法，我认为按照合同法的规定，只要药店和消费者之间有合同关系，只要消费者拿着购物小票，有了质量问题，就可以告销售者，销售者，如果的确觉得严的话，他再去告他源头的生产商，告他的上一家，这叫桥归桥，路归路。

　　反过来说，也有的时候是这样的情况，药店可能规模小，没有那么大的几万、几十万的赔偿能力，消费者直接愿意告生产商，那生产商能不能拒绝呢？不能拒绝，九部门的意见说得非常明确，要建立先行赔付制度和追偿制度，要探索建立强制责任保险制度。

　　在内部关系而言，生产商和销售者的关系而言，那就是谁有责任谁负责，谁生产谁负责，谁销售谁负责，但是对外部关系而言，对消费者而言，就是一根绳上的两根蚂蚱，消费者可以告生产商，生产商觉得是流通环节出了问题，是零售者出了问题，把过期奶粉拿出来卖了，那生产商再向销售者追查，上帝归上帝，凯撒归扩撒。

　　刘俊海认为，这样做可以保证，一方面消费者购买的时候，他有充分的知情权，能够慎重选择合格的奶粉，合格的销售企业，包括药店，另一方面在权利受到侵害以后，能够拿起法律武器，维护自己的权利，降低维权成本，降低商家的违法收益，提高商家的违法成本。(中新网生活频道)