农业部陈晓华答本网记者问：土地确权是保障农民利益的基础

　　3月11日（星期一）下午3时，农业部副部长陈晓华，农业部总经济师、办公厅主任、新闻发言人毕美家将就“增强农村发展活力，稳定发展粮食和农业生产”的相关问题回答中外记者的提问。图为农业部副部长陈晓华答记者问。（中国经济网朱津津 摄影）

3月11日（星期一）下午3时，农业部副部长陈晓华，农业部总经济师、办公厅主任、新闻发言人毕美家将就“增强农村发展活力，稳定发展粮食和农业生产”的相关问题回答中外记者的提问。图为经济日报/中国经济网记者提问。（人民网 吉羽 摄影）

　　中国经济网北京3月11日讯（记者  张欣瑜） 今日，十二届全国人大一次会议记者会在新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行。会上农业部副部长陈晓华在回答经济日报、中国经济网记者提问时表示，为保障土地流转中农民的利益，农业部根据农村土地承包法的规定，制定了专门的办法。其中土地确权工作是基础，也是农村政策的重点。。>>>点击进入专题页面　

　　陈晓华表示，“部分地区土地抛荒的情况确实存在，但是局部的、季节性的。”耕地质量差，经济效益不好、劳动力缺少是导致土地抛荒的三大主因。　

　　陈晓华提出了三点建议来解决土地抛荒问题，一是，加强农田基本建设，把低产田改为高产田。二是，建立土地流转机制。外出务工人员把土地流转给可以种地的人。三是，不断提高农业的比较效益，使农民种地有利可图。　

　　对于土地流转过程中如何保护农民利益，陈晓华认为，保护农民利益是农村政策的重点。中央明确的提出，土地流转政策要自愿、依法、有偿。为规范土地的流转行为，农业部根据农村土地承包法的规定，制定了专门的办法：　

　　首先，落实承包经营权。土地属于谁，谁有权流转。开展农村土地承包经营权的确权工作。二是，培育流转市场，由市场为土地定价。三是，建立纠纷调处机制。　

　　陈晓华介绍，从去年年底的统计来看，现在农民承包地的流转面积已经达2.7亿亩，占到农民承包地的21.5%，数字仍在增加。　

　　为保护好农民利益，农业部将在健全土地流转市场的过程中采取措施，研究制定工商资本流转土地的准入和监管办法，确保土地的使用权不改变，农民的承包经营权不改变，土地的农业用途不改变，防止非粮化、非农化问题发生。　

（责任编辑：杨斯阳）