认真贯彻落实十八大精神 切实保障流通环节食品安全

　　11月17日，第十届中国食品安全年会开幕，国家工商总局副局长王东峰出席会议，并发表了题为《认真贯彻落实党的十八大精神，切实保障流通环节食品安全》的讲话。王东峰强调，要深入贯彻党的十八大精神，全面落实科学发展观，切实保障流通环节食品安全，维护社会和谐稳定和促进改善民生。 

　　王东峰指出，食品安全涉及广大群众的切身利益，既是重要的民生问题，又关系社会和谐稳定。多年来，工商总局和各地工商部门认真贯彻党中央、国务院的决策和部署，始终把保障流通环节食品安全作为落实科学发展观、加快转变经济发展方式、推动经济可持续发展、维护社会和谐稳定的重要任务来抓，全面贯彻《食品安全法》，深化食品安全治理整顿，强化日常规范管理，着力推进流通环节食品安全监管规范化建设、食品经营者诚信自律体系建设、监管执法能力建设和长效管理机制建设，切实履行职责，加大监管执法力度，流通环节食品安全监管工作取得了新的成效。据统计，今年前三季度全国工商部门共出动执法人员961.1万人次，检查食品经营户1895.7万户次，检查批发市场、集贸市场等各类市场77.9万个次，取缔无照食品经营户2.4万户，吊销营业执照266户，查处不符合食品安全标准的食品案件6.7万件，移送司法机关案件159件。 

　　王东峰强调，刚刚闭幕的党的十八大对保障食品安全和改善民生提出了新的要求。今年6月份印发的《国务院关于加强食品安全工作的决定》和《国务院办公厅关于印发国家食品安全监管体系“十二五”规划的通知》，对做好当前和今后的食品安全工作作出了部署，非常重要。工商行政管理机关承担着流通环节食品安全监管的重要职责，任务艰巨，责任重大。各级工商行政管理部门要全面落实科学发展观，深入贯彻党的十八大精神，按照党中央、国务院加强食品安全工作的决策部署和要求，围绕中心，服务大局，开拓创新，尽职履责，不断加大监管执法力度，构建长效管理机制，切实保障食品市场消费安全，为促进经济平稳较快发展和维护社会和谐稳定作出新的贡献。 

　　一是要进一步创新和完善食品市场监管执法机制，切实维护食品市场秩序 

　　要深入贯彻《食品安全法》，建立健全以保障食品经营者主体合法、质量合格、行为合规为重点的流通环节食品安全监管执法机制。加大食品市场治理整顿和日常监管力度，以农村食品、乳制品、食用油、食品添加剂、酒类、婴幼儿食品、季节性节日性食品等为重点，强化市场监管执法，进一步集中开展对食品交易市场、城乡接合部、中小学校园及周边等重点区域和场所的治理整顿，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。与此同时，要在完善监管制度上下功夫，着力构建长效管理机制。建立健全食品流通许可和营业执照的核发及食品经营主体户籍管理等制度，构建食品经营主体市场准入和退出机制。健全食品质量抽样检验制度，切实构建对食品质量从入市到交易、退市全程监管机制。严格监督和规范食品经营行为，建立健全食品市场巡查制度、案件查办制度、信用分类监管制度，特别是要将监管重心下移，加大基层监管力度，不断提高食品安全监管执法科学化、规范化、制度化和法制化水平。 

　　二是要进一步创新和完善诚信自律机制，督促食品经营者严格落实食品安全法定责任和义务 

　　诚信自律是食品行业健康发展的基石。监督食品经营者诚信自律经营，既是落实食品经营者法定责任义务的必然要求，又是工商行政管理机关依法监管的重要任务。要围绕建立健全以严把食品进货关、销售关、退市关为重点的经营者自律机制，监督食品经营者建立健全食品进货查验制度、食品进货查验记录制度、食品质量承诺制度、食品协议挂钩制度、市场开办者食品安全责任制度、食品安全管理制度、食品退市和销毁制度、食品运输、贮存及销售安全管理制度、食品经营从业人员健康管理制度、食品安全事故应急处置管理制度等自律制度，督促食品经营者认真履行法定责任和义务，监督食品经营者切实做到不进、不存、不销售不合格食品和假冒伪劣食品，切实对消费者负责，不断提升食品经营者的诚信自律水平。 

　　三是要进一步创新和完善社会监督和协调协作机制，积极营造食品安全监管工作良好的社会氛围 

　　保障流通环节食品安全，既要严格依法监督食品经营者落实主体责任，又要形成监管合力，促进源头治理，更要充分发挥社会监督作用。要围绕建立健全以新闻媒体、行业协会和广大消费者为主体的社会监督机制，充分发挥社会各方面的监督作用。加强与新闻媒体之间的联系和沟通，充分发挥舆论的监督和宣传作用，努力营造良好的舆论氛围和社会环境。加强与有关行业组织之间的沟通，充分发挥行业自律的监督作用，促进源头预防和治理。充分发挥消费者协会的作用，扩大法律法规和消费知识的宣传，引导科学文明消费，不断提高消费者维权意识和自我保护能力。加强与有关部门之间的协调配合，强化协作意识，建立健全跨部门、跨地区食品安全信息通报、联合执法、应急处置等协调联动机制，有效提高监管效能，切实形成工作合力。同时，要不断创新监管手段和方式方法，健全完善流通环节食品安全电子监管和信息化网络体系，努力提升流通环节食品安全监管的现代化水平，切实维护食品市场秩序、保护广大消费者合法权益和促进社会和谐稳定。 

（责任编辑：韩肖）