农业部程金根:依法加强监管 确保农产品消费安全

2010年06月11日 14:52   来源:中国经济网   

  农业部农产品质量安全监管局副局长程金根

  中国经济网北京6月11日讯 (记者 李晶)农业部农产品质量安全监管局副局长程金根在今日举办的第二届(2010)中国食品安全高层论坛上表示,今年年初发生了几起农药残留超标的问题,我国农产品质量安全隐患还比较多,确保农产品质量安全的任务仍十分艰巨。

  依法加强监管 确保农产品消费安全

  程金根指出,农业部今年以来紧紧围绕努力确保不发生重大农产品质量安全事件的目标,不断深入推进农产品质量安全监管工作。

  一是深入推进农产品质量安全检测,着力开展种植业产品的监督检测,畜产品瘦肉精、兽药的监督检测和水产品禁用药物的监督检测,另外还有农资打假的工作检查。在今年年初,武汉农业部门就在整治过程中查处了一些农药问题,有力地推进了全国农产品的质量。

  二是加强农业果品监管,净化农业生产源头。针对今年多次出现的农药超标问题,农业部在积极妥善处理这些问题的同时,进一步强化了食品源头的监管。联合工信部、公安部、商务部、工商总局、质检总局等九个部委开展了打击违法制售禁限用高毒农药使用的专项整治。再次公布了禁限用的名单,要求各地农业部门积极加强农药监管。同时也联合九部委开展了农资打假专项治理行动的监督检查。今年一季度,各地农资打假工作大力开展,全国农业系统共处罚执法32.8万人次,检查企业4万多家,为各地农产品质量安全监管工作提供了有力保障。

  三是全面加强检验检测。农业部始终重视检测工作,我们经常说,安全的食品、农产品是生产出来的,但是我也应该说,不安全的食品、农产品不仅是生产出来的,而且是检出来的,可能还有吃出来的。农业部及时的实施农药和农药残留的监控,兽药和兽药残留的监控,饲料和饲料添加剂监控,水产品药残监控等计划,对全国36个省140个大中城市销售的水果、蔬菜、食用菌、畜禽产品和水产品开展监督。对问题严重的地方强化处理管理,加大对不合格产品的查处力度,全面实施全国农产品质量检测检验体系的规划,加强质量检测体系步伐,加强质检机构的考核和评估,不断提高工作水平。

  四是以农兽药残留为重点,加快农业标准制修订的工作,推动各地制定一批农业生产条例指导农业生产,加快农业标准化实施示范工作,组织开展了菜篮子产品生产推动和创建活动,新认定一批无公害农产品、绿色食品和有机农产品。大力发展农业产业化经营,积极推广公司加农户、公司加基地、加龙头的模式,依托龙头企业,农业合作化组织,带动农户的生产,加快转变农业发展方式。根据我部的一些监督结果,今年一季度前三个月,蔬菜、畜禽产品合格率分别达到95.4%、99.4%,基本保证在95%以上。应该说,我国的农产品总体上是安全的。

  坚持标本兼治、综合治理

  关于如何确保农产品质量安全,程金根认为由于我国农产品质量安全隐患还比较多,因此任务仍十分艰巨。农业部未来仍将坚持标本兼治、综合治理,重点做好六方面工作:

  一是继续推进专项整治。认真贯彻国务院食品安全整顿工作的方案,深入开展农产品质量安全监督,加大执法力度,严厉打击违法生产、销售和使用高度剧毒的企业。深入推进农资打假专项治理行动,切实维护农户利益。同时建立健全配合机制、协查联动机制,完善监测预警和应急处理机制。

  二是深化检测工作,进一步促进监测重点。健全部、省、市、县的监测网络,强化监督信息报送与共享,规范信息沟通的机制,及时发现问题和隐患,提高风险预警和防范能力,强化分析会商,加强隐患的监督,完善检测和执法的联动,依法查处不合格的产品和相关的企业,强化生产源头。

  三是进一步加强农药监管。继续联合九部委大力整治和规范农药市场秩序,严厉打击制售禁限农药的行为。从今年开始,农业部对全国蔬菜综合产区和571个基地县逐步实行农药分类管理。按照高毒农药定点销售和农药经销登记制度,加快推进蔬菜的惩防体制,教育指导农户安全用药。近期农业部还将出台进一步加强农药管理的指导意见。

  四是推进农产品的产地准出和市场准入。按照法律授权,在地方政府的统一领导下,加强和有关部门合作,按照先易后难,分布实施,不断完善的原则,有计划、分阶段、分层次推进产地准出和市场准入。产地准出要从产业水平较高的地方推动,从批发市场抓起,从菜篮子产品抓起,将市场准入和产地准出有机结合起来。通过市场准入带动产地准入形成良性循环,农业部也通过产地准出机市场的准入机制,建立授信和农产品生产经营者的自律,铸就诚信。

  五是大规模开展菜篮子产品,生产标准化创建活动。集中创建一批园艺生产标准园,深度标准化规模养殖场,渔业健康养殖场,加强标准化示范现场的建设,以农兽药残留标准为重点,强化农业管理工作,加快构建统一、科学、合理的农产品质量安全监管体系,积极发展无公害产品、绿色食品、有机农产品,以农业品牌化推动农业标准化。

  六是全力配合做好世博会和亚运会的农产品安全保障。今年年初以来,农业部就农产品安全保障作出了一系列的部署,进一步加强农产品产区生产基地的监管,做到有记录、有检测、有标识,严格执行产品准入制度,扩大农产品衔接范围,完善全国的流通机制,确保核心区不出问题。

  

  第二届(2010)中国食品安全高层论坛

  发言全文:

  各位领导、各位来宾,女士们、先生们,大家下午好!敬一丹的敬是敬业的意思,和我们一起吃饭,她可能没有吃好,因为她要准备下午的活动,所以很敬业。我想这样也很好,不仅节约、低碳,而且还维护了新闻界的形象。总之,我要说一句话,食品安全让您牵挂了。言归正传,非常高兴有机会向大家介绍农产品质量安全监管的情况,我的发言题目是依法加强监管,确保农产品消费安全。

  今年以来,农业部紧紧围绕努力确保不发生重大农产品质量安全事件的目标,深入推进农产品质量安全监管工作。一是深入推进农产品质量安全检测,着力开展种植业产品的监督检测,畜产品瘦肉精、兽药的监督检测和水产品禁用药物的监督检测,另外还有农资打假的工作检查。在今年年初,武汉农业部门就在整治过程中查处了一些农药问题,有力地推进了全国农产品的质量。 

  二是加强农业果品监管,净化农业生产源头。针对今年多次出现的农药超标问题,我部在积极妥善处理这些问题的同时,进一步强化了食品源头的监管。联合工信部、公安部、商务部、工商总局、质检总局等九个部委开展了打击违法制售禁限用高毒农药使用的专项整治。再次公布了禁限用的名单,要求各地农业部门积极加强农药监管。同时也联合九部委开展了农资打假专项治理行动的监督检查。今年一季度,各地农资打假工作大力开展,全国农业系统共处罚执法32.8万人次,检查企业4万多家,为各地农产品质量安全监管工作提供了有力保障。 

  三是全面加强检验检测。农业部始终重视检测工作,我们经常说,安全的食品、农产品是生产出来的,但是我也应该说,不安全的食品、农产品不仅是生产出来的,而且是检出来的,可能还有吃出来的。我部及时的实施农药和农药残留的监控,兽药和兽药残留的监控,饲料和饲料添加剂监控,水产品药残监控等计划,对全国36个省140个大中城市销售的水果、蔬菜、食用菌、畜禽产品和水产品开展监督。对问题严重的地方强化处理管理,加大对不合格产品的查处力度,全面实施全国农产品质量检测检验体系的规划,加强质量检测体系步伐,加强质检机构的考核和评估,不断提高工作水平。 

  四是以农兽药残留为重点,加快农业标准制修订的工作,推动各地制定一批农业生产条例指导农业生产,加快农业标准化实施示范工作,组织开展了菜篮子产品生产推动和创建活动,新认定一批无公害农产品、绿色食品和有机农产品。大力发展农业产业化经营,积极推广公司加农户、公司加基地、加龙头的模式,依托龙头企业,农业合作化组织,带动农户的生产,加快转变农业发展方式。根据我部的一些监督结果,今年一季度前三个月,蔬菜、畜禽产品合格率分别达到95.4%、99.4%,基本保证在95%以上。应该说,我国的农产品总体上是安全的。

  但是我们也应该看到,尤其今年年初发生几起农药残留超标的问题,我国农产品质量安全隐患还比较多,确保农产品质量安全的任务仍十分艰巨。我部将坚持标本兼治、综合治理,重点做好以下几项工作:一是继续推进专项整治。认真贯彻国务院食品安全整顿工作的方案,深入开展农产品质量安全监督,加大执法力度,严厉打击违法生产、销售和使用高度剧毒的企业。深入推进农资打假专项治理行动,切实维护农户利益。同时建立健全配合机制、协查联动机制,完善监测预警和应急处理机制。 

  二是深化检测工作,进一步促进监测重点。健全部、省、市、县的监测网络,强化监督信息报送与共享,规范信息沟通的机制,及时发现问题和隐患,提高风险预警和防范能力,强化分析会商,加强隐患的监督,完善检测和执法的联动,依法查处不合格的产品和相关的企业,强化生产源头。三是进一步加强农药监管。继续联合九部委大力整治和规范农药市场秩序,严厉打击制售禁限农药的行为。从今年开始,农业部对全国蔬菜综合产区和571个基地县逐步实行农药分类管理。按照高毒农药定点销售和农药经销登记制度,加快推进蔬菜的惩防体制,教育指导农户安全用药。近期我部还将出台进一步加强农药管理的指导意见。 

  四是推进农产品的产地准出和市场准入。按照法律授权,在地方政府的统一领导下,加强和有关部门合作,按照先易后难,分布实施,不断完善的原则,有计划、分阶段、分层次推进产地准出和市场准入。产地准出要从产业水平较高的地方推动,从批发市场抓起,从菜篮子产品抓起,将市场准入和产地准出有机结合起来。通过市场准入带动产地准入形成良性循环,我们也通过产地准出机市场的准入机制,建立授信和农产品生产经营者的自律,铸就诚信。

  五是大规模开展菜篮子产品,生产标准化创建活动。集中创建一批园艺生产标准园,深度标准化规模养殖场,渔业健康养殖场,加强标准化示范现场的建设,以农兽药残留标准为重点,强化农业管理工作,加快构建统一、科学、合理的农产品质量安全监管体系,积极发展无公害产品、绿色食品、有机农产品,以农业品牌化推动农业标准化。 

  六是全力配合做好世博会和亚运会的农产品安全保障。今年年初以来,我部就农产品安全保障作出了一系列的部署,进一步加强农产品产区生产基地的监管,做到有记录、有检测、有标识,严格执行产品准入制度,扩大农产品衔接范围,完善全国的流通机制,确保核心区不出问题。女士们、先生们,农产品接触食品的源头,又是食品的重要组成部分,社会关注农产品质量安全,既体现了我们的责任,也是我们的重点。我们在国务院食品办的领导,有各个部门的支持,有社会的监督,我想我们有信心也必须做好农产品食品质量安全工作,促进农业的健康发展,也保障农产品的安全,谢谢大家。

(责任编辑:殷俊红)

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