工信部消费品工业司司长张莉
中国经济网北京6月11日讯（记者 梁梦晚） 工信部消费品工业司司长张莉在第二届（2010）中国食品安全高层论坛上表示，下一步拟在调味品、饮料、方便食品等进行扩大食品工业诚信体系建设试点工作。
张莉表示，目前在有关部门的大力支持和帮助下，食品工业诚信体系建设工作进展顺利。 在组织开展试点工作方面，选择了具有一定工作基础的黑龙江省和河南省分别作为乳制品行业和肉类加工企业诚信体系的试点，下一步在调味品、罐头、饮料、方便食品和葡萄酒等行业扩大试点范围。张莉具体介绍说，试点都是以行业协会和地方政府、重点企业形成合力的工作推进机制，还是本着采取制度先行、重点企业参与的原则，不断完善体系建设。
张莉表示，目前以形成保障食品质量安全和促进行业健康发展为目标，通过政府指导推动，行业加强自律，企业履行主体责任，社会各界参与并监督，用三年左右时间，逐步建立起以企业责任为基础，社会监督为约束，诚信效果可评价，诚信奖惩有制度的食品工业企业诚信体系建设的工作思路。目前食品工业诚信体系建设开展了一系列行之有效的工作。
一是发布了指导意见，制定了文本文件。2009年12月30日，十部委联合发布了《食品工业诚信体系建设工作的指导意见》。对当前和今后一个时期食品工业诚信体系建设提供了一个纲领性的文件。为确保诚信建设有章可循。我们从推进企业诚信标准化、规范化建设入手，制定并即将发布食品生产企业的诚信管理体系，编号是CMS，希望这个CMS将来就像ISO的质量管理体系一样，成为一个企业推进诚信体系的标准化文件。
同时还搞了一个食品工业企业诚信评价标准，这两个都是作为食品工业建立诚信体系的通则。因为乳制品和肉类是先行试点的两个行业，于是在此基础上编制了这两个行业的诚信体系建立及实施指南和肉类企业的诚信指南的培训材料。下一步将根据食品行业下面的子行业，为每一个行业都搞出以这两个标准化文件为基础的实施指南。
二是开展企业的诚信培训。组织黑龙江、河南两个试点省份开展了试点企业建立诚信体系和诚信管理体系的培训工作。加大对指导意见和诚信标准的宣传。
三是搭建诚信信息平台。着手制定食品工业企业诚信平台工作的方案。充分利用黑龙江省诚信龙江网和河南省食品安全管理工作比较到位的基础，率先在黑龙江、河南开展乳制品、肉类加工的数据规范和平台建设。
四是加强保障能力建设。去年会同发改委审批了一批食品企业的技术改造项目。安排了中央财政贴息资金，鼓励企业改善食品生产条件。今年的技术改造资金还将重点支持诚信试点企业的食品安全检测能力建设。
五是加大宣传，营造诚信氛围。组织有关媒体加大对诚信体系建设有关文件以及典型经验的宣传，组织了对黑龙江省和河南省试点工作的专题报道。诚信一定要营造人人关心诚信，守信要得到弘扬，失信要得到惩戒的社会氛围。
张莉强调，食品工业诚信体系建设是一项系统工程和长期任务，做好这项工作需要全社会的共同参与和积极配合。下一步一是要充分发挥部级工作机制的作用。食品工业诚信体系已经成为我国构建食品安全长效机制的重要内容。国务院有关部门要在国务院食品安全委员会的统筹协调下，加强沟通和协作配合，发挥部门协调工作机制的作用，共同推进食品诚信体系建设工作。
第二届(2010)中国食品安全高层论坛
发言全文：
我想纠正一下白岩松先生，说我们的食品监管就是一个司里的一个处，可能不是这个情况。第一他给了我很大的压力，特别是顶出来了工信部是牵头单位。第二我们食品生产企业的诚信体系建设部党组非常重视，本来李部长要来参加这次会议，但是我们现在承担了当前最重要的淘汰落后和节能减排的任务，两个会冲突了，所以我代表具体工作的单位在这里做一个发言。而且刚才白岩松先生说了怎么干，我想在这里给大家做一个汇报。
各位领导、各位代表大家上午好！民以食为天，食以安为先。食品安全是事关社会稳定、经济发展、民族兴旺的大事。保障食品安全不仅是执法监管部门的重要职责，也是政府实施行业管理的重要任务。近年来在党中央、国务院的正确领导下，国务院各职能部门大力协同、密切配合，食品安全中的一些突出问题和矛盾得到了有效的遏制。尤其是《食品安全法》的颁布和国务院食品安全委员会的组建，更彰显了党中央、国务院对改善民生的高度关注和保障人民群众食品安全的坚定信心。
但是我们必须清醒的认识到，我国食品安全的基础比较薄弱，食品安全事件还时有发生。给消费安全和食品工业的健康发展带来危害，为此必须充分认识保障食品安全的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，从根本上改善食品安全的状况，使人民群众吃的安全、吃的放心。工业和信息化部作为食品工业行业管理的部门，在抓好行业规划、产业政策和行业标准管理，提升食品产业整体发展水平的同时，坚持把食品质量安全工作放在突出位置，坚持集中整顿与长效机制建设相结合。治理整顿与振兴产业相结合，行业自律与政府监管相结合。
通过强化企业的责任意识，推进企业的诚信建设，增强食品安全检测能力，监督企业改善管理，从生产源头防范食品安全风险，落实企业食品安全的责任，促进食品工业健康发展。在这里，我想向大家重点介绍一下我部在推进食品工业企业诚信体系建设方面的有关工作情况。诚实守信是市场经济的基础，是完善社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的客观要求。诚信体系建设已经成为维护市场经济秩序的重要条件。2008年婴幼儿奶粉事件发生后，温家宝总理就作出了要抓住贯彻《食品安全法》之机，从立法、监管、诚信等多个环节入手，系统而有序的解决食品安全问题的批示。
国务院多位领导也分别就贯彻总理批示精神，建立生产者诚信体系作出批示。2009年，国务院下发的《轻工业调整振兴规划》和国务院办公厅关于印发《食品安全工作方案》的通知，以及《食品安全法》实施条例均明确要求，均明确要求工信部牵头组织推进食品工业企业的诚信体系建设工作。 对这项工作我部党组非常重视，组织我们职能部门在借鉴有关部门已经开展工作的基础上，组织力量深入调研，反复研究。从六个方面明确了诚信体系的工作定位。
一是以法律为依据。贯彻实施《食品安全法》和《食品安全法》实施条例，依法履行行业管理职能，依法规范企业的食品安全责任，依法实施专项整治，依法推动食品生产企业的诚信体系建设。二是以质量为核心。针对食品安全中的突出问题，明确诚信体系要以加强质量安全诚信为核心。以保障食品质量安全和促进行业健康发展为目标。紧密结合落实行业管理职能。
三是企业是关键。诚信体系建设的关键是企业，要突出落实企业的主体责任，重点是建设企业的诚信管理制度，充分调动企业的积极性，加强企业诚信自律，推动诚信的实践活动。四是制度要先行。诚信体系建设要制度先行，明确建立企业诚信管理体系、诚信信息的征集披露体系、诚信评价体系等一系列制度为，逐步形成企业诚信建设的长效机制。
五是责任要明确。政府、行业协会和企业要各司其职，责任要明确。政府主要是通过诚信立法，制定标准，出台政策，搭建信息平台等实施指导和推动。行业协会则主要开展诚信的培训，指导企业建立诚信制度，实施国家标准，组织企业参与诚信的评价活动。加强行业的诚信宣传。而企业则重在增强诚信意识，建立诚信制度，完善管理体系，开展诚信的自查自纠。
六是要合力推动。刚才白岩松有一个特别经典的比喻，就是1+1不等于2，1+1而要等于11，也就是它要五倍于1+1等于2，所以我觉得这个对于我们诚信体系建设说的非常经典。诚信体系涉及方方面面，是一项系统工程，必须合力推动。为此必须建立有关部门、行业协会参与的合力推动机制，统一意志、统一行动，真正让1+1等于11，指导地方政府、行业组织和行业企业共同落实企业的诚信体系建设工作。
根据以上六个方面的定位，我们形成了以保障食品质量安全和促进行业健康发展为目标，通过政府指导推动，行业加强自律，企业履行主体责任，社会各界参与并监督，用三年左右时间，逐步建立起以企业责任为基础，社会监督为约束，诚信效果可评价，诚信奖惩有制度的食品工业企业诚信体系建设的工作思路。目前在有关部门的大力支持和帮助下，食品工业诚信体系建设工作进展顺利。
一是发布了指导意见，制定了文本文件。2009年12月30日，我部会同发改委、监察部、农业部、卫生部、商业部、质检总局、工商局、人民银行和食药局等十个部门联合发布了《食品工业诚信体系建设工作的指导意见》。对当前和今后一个时期食品工业诚信体系建设提供了一个纲领性的文件。为确保诚信建设有章可循。我们从推进企业诚信标准化、规范化建设入手，制定并即将发布食品生产企业的诚信管理体系，编号是CMS，我们希望这个CMS将来就像ISO的质量管理体系一样，成为一个企业推进诚信体系的标准化文件。
同时还搞了一个食品工业企业诚信评价标准，这两个都是作为我们食品工业建立诚信体系的通则。因为乳制品和肉类是我们先行试点的两个行业，于是在此基础上编制了这两个行业的诚信体系建立及实施指南和肉类企业的诚信指南的培训材料。下一步将根据食品行业下面的子行业，为每一个行业都搞出以这两个标准化文件为基础的实施指南。
二是组织开展试点工作，选择了具有一定工作基础的黑龙江省和河南省分别作为乳制品行业和肉类加工企业诚信体系的试点，稍后黑龙江省的秘书长会介绍一下。我建议大家要想知道食品企业的诚信体系是如何建设的，就到黑龙江看一下，看他们各级政府是如何关注诚信的。这两个省的政府对诚信工作都非常重视，均成立以主管省长牵头的工作推进机制，使试点工作推进顺利。下一步试点我们拟在调味品、罐头、饮料、方便食品和葡萄酒等行业扩大试点范围。这个试点都是以行业协会和地方政府、重点企业形成合力的工作推进机制。还是采取制度先行，重点企业参与，不断的完善这个体系。
三是开展企业的诚信培训。组织黑龙江、河南两个试点省份开展了试点企业建立诚信体系和诚信管理体系的培训工作。加大对指导意见和诚信标准的宣传。四是搭建诚信信息平台。着手制定食品工业企业诚信平台工作的方案。充分利用黑龙江省诚信龙江网和河南省食品安全管理工作比较到位的基础，率先在黑龙江、河南开展乳制品、肉类加工的数据规范和平台建设。
五是加强保障能力建设。去年会同发改委审批了一批食品企业的技术改造项目。安排了中央财政贴息资金，鼓励企业改善食品生产条件。今年的技术改造资金还将重点支持诚信试点企业的食品安全检测能力建设。六是加大宣传，营造诚信氛围。组织有关媒体加大对诚信体系建设有关文件以及典型经验的宣传，组织了对黑龙江省和河南省试点工作的专题报道。今天这个会议我觉得中央媒体都直接参与了，社会影响肯定很大。诚信一定要营造人人关心诚信，守信要得到弘扬，失信要得到惩戒的社会氛围。
食品工业诚信体系建设是一项系统工程和长期任务，做好这项工作需要全社会的共同参与和积极配合。下一步一是要充分发挥部级工作机制的作用。食品工业诚信体系已经成为我国构建食品安全长效机制的重要内容。国务院有关部门要在国务院食品安全委员会的统筹协调下，加强沟通和协作配合，发挥部门协调工作机制的作用，共同推进食品诚信体系建设工作。
二是要建立诚信信息管理的共享机制。目前各相关部门在对食品工业行使行业管理过程中积累了大量的企业信息，并建立了各自的信息系统，有很好的诚信信息的管理基础。要进一步实现诚信信息的资源共建共享，有效利用诚信信息资源，促进企业诚信自律，发挥社会的监督作用。三是要建立诚信宣传的教育机制。配合宣传部门采取多种形式，抓好企业文化创建和诚信宣传教育，努力营造全社会以讲诚信为荣、不讲诚信为耻的诚信体系建设氛围。
四是要建立企业诚信的奖惩保障机制。在国务院食品安全委员会的统一部署下，综合运用法律、经济和行政手段，增强诚信评价结果的权威性和有效性，实现守信激励和失信惩戒。诚信的结果一定要有用，让老百姓真正通过诚信结果的评价吃到放心的食品。各个有关部门对诚信的结果要做到有效，对守信的企业给予不要的政策支持，对失信的企业，上黑名单的企业给予一定的惩戒。第五是要充分发挥行业协会和专家的作用。在部门协同推进食品工业诚信体系建设工作的同时，要充分发挥行业组织在行业自律、人才培训、舆论宣传等方面的优势，发挥各专家学者的专业特长和聪明才智，把食品工业诚信体系建设这一重大的民生工程真正落到实处。
各位领导、各位代表，食品安全自律铸就诚信，是这次会议的主题，也是食品企业需要认真解决的两个关键问题。一个企业有没有诚实守信的外在形象，决定于你有没有自我约束的内在机制。形象是果，机制是因，诚信是理念，自律是举措，诚信是追求，自律是保障。我们相信通过大力推进食品生产企业的诚信体系建设工作，我国的食品安全水平将会进一步得到全面的提高。最后预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家！
（责任编辑：王思翔）
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