工信部苏金生:要加强企业的食品安全主体责任

　　工信部总工程师 苏金生

　　中国经济网北京6月11日讯（记者李晶）工信部总工程师苏金生在今日举办的第二届（2010）中国食品安全高层论坛上表示，要解决食品安全问题必须标本兼治，在加强立法和监管的同时，更重要的是要加强企业的食品安全主体责任，增强企业的诚信意识，加强食品安全保障能力建设和生产者诚信体系建设。

　　据介绍，目前我国食品安全法律法规和监管体系得到不断加强，食品安全标准体系日渐完善，食品生产技术水平和产品质量不断提高，食品安全整体水平也得到了明显的提升。2009年，规模以上食品工业企业3.7万家，完成工业总产值4.97万亿元，同比增长17.8%。特别是因三鹿奶粉事件受到重创的乳制品行业2009年产量增长13.5%，产值增长12.4%，呈现出全面恢复的态势。在国际金融危机对我国经济造成较大冲击的情况下，食品工业的平稳较快成长为中央“保增长、扩内需”作出了突出的贡献。

　　然而，苏金生强调，近年来一些重大的食品安全事件时有发生，给人民群众身体健康和生命安全造成了严重伤害。我国食品安全面临的形势依然严峻，食品安全领域存在一些问题还比较突出，就食品加工行业而言，缺乏统一的规划指导，布局不尽合理，发展不协调的问题依然存在。部分企业管理水平偏低，产品质量保障体系亟待完善，特别是个别企业面对市场诱惑和利益驱动，违背法律法规和社会诚信原则，制假、售假，给人民群众生命健康造成严重的伤害，损害了我国食品行业的声誉和形象。

　　对此，苏金生表示，工业和信息化部作为食品工业行业管理部门，在抓好行业规划、产业政策和行业标准管理提升食品产生管理的同时，坚持把食品质量安全工作放在突出位置，坚持集中整顿与长效机制建设相结合，治理整顿与振兴产业相结合，企业自律与政府监管相结合，通过强化企业责任意识，推进企业诚信建设，增强食品安全检测能力，监督企业改进管理，从生产源头防范食品安全风险、落实企业食品安全责任，促进食品工业持续健康发展。下一步工信部将按照国务院以及国务院食品安全委员会的要求，认真履行食品工业行业管理的职责，落实食品安全整顿等工作。

　　一是把行业规划和产业政策作为促进食品工业转变发展方式的重要抓手。研究制定“十二五”食品工业发展规划，进一步开展乳制品、肉制品、果蔬和食品添加剂等食品加工业产业政策和行业准入标准的修制定工作，落实工业行业推广先进企业管理方法的指导意见，加强企业内部质量控制和食品安全的可追溯体系建设。

　　二是把加强企业食品安全能力建设作为保障食品安全、促进扩大内需的重要手段。会同国家发改委、安排食品安全检测能力建设专项，加快行业新技术新材料、新工艺、新设备的应用和推广，重点督促粮油及肉食品、乳制品、食品添加剂、饮料、罐头、酿酒、发酵、制糖等，加强质量规范要求增加和改进检测设备。

　　三是把推进企业诚信体系建设作为实现食品工业健康发展的重要基础。继续加强对地方政府主管部门有关行业组织和食品企业诚信建设工作的指导；加强部门协同，促进信息和管理资源共享，尽快发布食品工业企业诚信评价标准等标准及指南，组织开展培训；组织开展好黑龙江省乳制品和河南省肉类加工企业诚信建设试点，取得经验，扩大试点范围。

　　四是积极配合做好食品安全专项治理工作，督促各地认真落实工业和信息化部2010年食品安全整顿工作方案的要求，继续做好乳制品行业整顿工作，严格实施行业准入，加强企业奶源基地建设，完善质量安全管理制度，加快建立乳制品安全长效机制，配合卫生等部门，做好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂工作，加快清理修订生产和使用标准，督促食品生产企业落实添加剂使用制度，建立违法违规快速追查溯源体制。

　　五是宣传《食品安全法》，加强食品行业自律，加强宣传食品安全法，增强生产者守法经营责任意识，加强食品安全责任培训，加强消费者依法维权和监督意识，发挥行业协会的作用，支持制定行规行约，组织企业开展质量承诺活动。

　　第二届(2010)中国食品安全高层论坛

　　发言全文：

　　尊敬的张勇主任，各位领导、各位代表，新闻界的朋友们，大家上午好。首先是受李毅中部长委派，我代表工信部对各位代表和来宾对论坛的关注和参与表示衷心感谢。“国以民为本，民以食为天，食以安为先”。食品安全关系着广大人民群众的身体健康和生命安全，关系着经济发展和社会的和谐稳定。做好食品安全工作是深入贯彻落实科学发展观，维护人民根本利益的必然要求，是保障人民群众健康安全、维护社会和谐稳定的现实需要。党中央、国务院高度重视食品安全工作，把食品安全作为新阶段关系国计民生的大事，特别是2008年，婴幼儿奶粉事件发生后，国务院领导对食品安全作出了一系列重要批示，开展了卓有成效的食品安全整顿工作。 

　　应该说经过各方的共同努力，我国食品安全法律法规和监管体系得到不断加强，食品安全标准体系日渐完善，食品生产技术水平和产品质量不断提高，食品安全整体水平也得到了明显的提升。2009年，规模以上食品工业企业3.7万家，完成工业总产值4.97万亿元，同比增长17.8%。特别是因三鹿奶粉事件受到重创的乳制品行业2009年产量增长13.5%，产值增长12.4%，呈现出全面恢复的态势。在国际金融危机对我国经济造成较大冲击的情况下，食品工业的平稳较快成长为中央“保增长、扩内需”作出了突出的贡献。 

　　但是我们应该清醒的看到，近年来一些重大的食品安全事件时有发生，给人民群众身体健康和生命安全造成了严重伤害。我国食品安全面临的形势依然严峻，食品安全领域存在一些问题还比较突出，就食品加工行业而言，缺乏统一的规划指导，布局不尽合理，发展不协调的问题依然存在。部分企业管理水平偏低，产品质量保障体系亟待完善，特别是个别企业面对市场诱惑和利益驱动，违背法律法规和社会诚信原则，制假、售假，给人民群众生命健康造成严重的伤害，损害了我国食品行业的声誉和形象。　

　　解决食品安全问题必须标本兼治，在加强立法和监管的同时，更重要的是要加强企业食品的安全主体责任，增强企业的诚信意识，加强食品安全保障能力建设和生产者诚信体系建设。工业和信息化部作为食品工业行业管理部门，在抓好行业规划、产业政策和行业标准管理提升食品产生管理的同时，坚持把食品质量安全工作放在突出位置，坚持集中整顿与长效机制建设相结合，治理整顿与振兴产业相结合，企业自律与政府监管相结合，通过强化企业责任意识，推进企业诚信建设，增强食品安全检测能力，监督企业改进管理，从生产源头防范食品安全风险、落实企业食品安全责任，促进食品工业持续健康发展。 

　　下一步我部将按照国务院以及国务院食品安全委员会的要求，认真履行食品工业行业管理的职责，落实食品安全整顿等工作。一是要把行业规划和产业政策作为促进食品工业转变发展方式的重要抓手。研究制定“十二五”食品工业发展规划，进一步开展乳制品、肉制品、果蔬和食品添加剂等食品加工业产业政策和行业准入标准的修制定工作，落实工业行业推广先进企业管理方法的指导意见，加强企业内部质量控制和食品安全的可追溯体系建设。　

　　二是把加强企业食品安全能力建设作为保障食品安全、促进扩大内需的重要手段。会同国家发改委、安排食品安全检测能力建设专项，加快行业新技术新材料、新工艺、新设备的应用和推广，重点督促粮油及肉食品、乳制品、食品添加剂、饮料、罐头、酿酒、发酵、制糖等，加强质量规范要求增加和改进检测设备。　

　　三是要把推进企业诚信体系建设作为实现食品工业健康发展的重要基础。继续加强对地方政府主管部门有关行业组织和食品企业诚信建设工作的指导；加强部门协同，促进信息和管理资源共享，尽快发布食品工业企业诚信评价标准等标准及指南，组织开展培训；组织开展好黑龙江省乳制品和河南省肉类加工企业诚信建设试点，取得经验，扩大试点范围。

　　四是积极配合做好食品安全专项治理工作，督促各地认真落实工业和信息化部2010年食品安全整顿工作方案的要求，继续做好乳制品行业整顿工作，严格实施行业准入，加强企业奶源基地建设，完善质量安全管理制度，加快建立乳制品安全长效机制，配合卫生等部门，做好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂工作，加快清理修订生产和使用标准，督促食品生产企业落实添加剂使用制度，建立违法违规快速追查溯源体制。　

　　五是宣传《食品安全法》，加强食品行业自律，加强宣传食品安全法，增强生产者守法经营责任意识，加强食品安全责任培训，加强消费者依法维权和监督意识，发挥行业协会的作用，支持制定行规行约，组织企业开展质量承诺活动。各位代表、各位来宾，维护食品安全法律是保证，诚信是基础，让我们广泛交流、深入研讨，充分发挥论坛平台的作用，集良智、顺民意，共同为提高我国食品安全水平作出贡献，预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家。

（责任编辑：王思翔）