国家质检总局副局长 蒲长城
中国经济网北京6月11日讯 （记者 李晶）国家质检总局副局长蒲长城在今日举办的第二届（2010）中国食品安全高层论坛上介绍，据不完全统计，我国现在有40多万家左右的食品生产加工企业，获得生产许可证的，一共有12万家。有16万、17万家是获得相关的证照，但是没有获得生产许可证。还有16万、17万家是什么证照都没有获得的。
目前发达国家食品工业的产值和农业产值之间的比例已经达到了三比一。我国现在有关方面统计的数字，食品加工产值和农业产值是零点八比一，据有关方面统计，我国食品产业发展到今天，到2009年食品工业现价总产值达到5万亿，占到整个全国工业的9.1%，这说明我国食品加工发展空间还很大。
然而，蒲长城表示，《食品安全法》规定食品生产小作坊的监管由各地方立法来专门管理，但是不管用什么样的法律来管，什么样的制度来管，我国食品安全现状不容乐观。食品生产加工的空间很大，但企业规模都很小。在这种情况下，实现食品的质量安全，真真切切的要依靠企业加强自律，要建立质检工作的执行体系来解决这些问题。因为在短时间内，不可能改变大量的规模很小、数量很大的食品生产加工小企业存在的问题，不可能在一夜之间解决这个问题。因此，从产业发展的角度来看，也还需要认真的解决好，确保加快结构调整，加快企业调整、建立诚信体系、完善监管制度。必须要把食品质量安全放在整个产业发展的首位，而食品安全不是管出来的，而是"造"出来的。食品产业不是一个工业产品，它是很长的产业链，食品从种植、养殖、加工、初加工、深加工到运输、储存，一直到销售、餐饮有很长的环节。联系到"三农"的利益、产业发展、消费者安全，关乎国家社会安定、经济发展全局、民族形象等。因此，生产加工环节体现诚信、严格自律，这是保障食品质量安全的一个非常重要的环节。
据介绍，近年来根据国务院的部署，按照《食品安全法》和相关法律法规的规定，质检总局和国资委、工信部、商务部等有关部门制定了一些落实企业安全责任、确保生产加工环节和进出口环节质量安全的一些工作、制度，这些在各个企业的积极参与和支持之下得到了较好的落实。
蒲长城认为，作为食品生产第一责任者的企业，不仅要在技术和管理上提升自己的能力，还要把诚信和守法体现在生产经营的全过程。企业要严格的依法依规经营，对发现的问题能够及时加以解决，使这些食品质量安全的问题消灭在萌芽中。
第二届(2010)中国食品安全高层论坛
发言全文：
各位领导、同志们、朋友们，非常高兴参加今天的论坛，请允许我代表国家质检总局向这次论坛的举办表示热烈的祝贺！下面我想结合质检总局的工作就保障生产加工和进出口环节的食品安全问题发表一下自己的意见。正如刚才主持人说到的，大家知道30多年以前，在这个会议室里作出了一个重大的决定，翻开了中国历史新的一页。30多年来，我们国家发生了翻天覆地的变化，其中有一点是我们每一个人感受得到的，就是我们解决了千百年来没有解决的温饱问题。
随着30多年来改革的发展，各类产业都得到了长足的发展，我们的食品产业也就是从原来的由量的满足转向了向质的提高，由符合性的标准观念、消费观念向适应性的标准和消费观念转变，人民群众随着生活的日益改善，对食品安全的要求也越来越高。据有关方面统计，食品产业发展到今天，到09年食品工业现价总产值达到5万亿，占到整个全国工业的9.1%，而且食品产业不是一个工业产品，它是很长的产业链，联系到“三农”的利益，联系到产业的发展，关系到消费者的安全，关乎国家的社会安定，关乎我们经济发展的全局，也关乎我们这个民族的形象。
所以，应该说实现我们的产业发展，党中央、国务院提出我们要坚持“好”字当头，又好又快的发展道路。我们理解“好”字当头，在食品产业就是食品安全为主要内容的好，食品质量安全是食品产业发展“好”字当头中的核心词。那么，这两年来大家也看到，由于各种各样的原因，也有发展当中的原因，我们产生许许多多我们不愿意看到的食品安全事件，给人民群众的健康安全，为我们产业的健康发展都带来了很大的影响，甚至也影响到了我们在国际上的形象。
那么这些问题告诉我们，也提醒我们，必须要把食品质量安全放在我们整个产业发展的首位，所以我们非常赞成今天这个论坛的主题，也高兴的看到有很多食品产业的龙头企业，有代表性的企业的朋友们来出席今天的会议，并将在接下来的讨论中交流这方面的意见。大家知道保证食品质量安全的根本有很多的措施，我们要建立健全相应的法律法规。我们要制定相应的标准，我们要采取相应的监管措施，这是我们和相关的政府部门应该做好的工作，保障食品安全的根本还是今天会议的主题。
在处置食品安全事件中，包括和央视的著名主持人交流意见时也说过，食品安全不是管出来的，而是造出来的。那么，食品从种植、养殖、加工、初加工、深加工到运输、储存，一直到销售、餐饮有很长的环节。针对我们质检部门所管的生产加工和进出口环节来讲，法律规定的企业是第一责任人非常的重要，其中每一个环节都非常重要，但是我们觉得生产加工环节体现诚信，严格自律，这是保障食品质量安全的一个非常重要的环节。
从我们了解的情况来看，无论是国际还是国内，食品生产加工在适应人们快捷、便捷、多样化发展当中呈现发展的趋势。目前发达国家食品工业的产值和农业产值之间的比例已经达到了三比一。我们国家现在有关方面统计的数字，食品加工产值和农业产值是零点八比一，这说明我们的食品加工发展空间还很大，我们有很大数量人口的国家，一个发展中的国家，食品产业的发展确实有很大的空间。我们很高兴的看到改革开放以来，食品产业确实有了长足的发展，食品质量安全整体水平随着产业的健康发展也有了很大的提高。
这当中我们一些大型的企业，特别是一些国有企业和大型的企业，今天在座的一些企业也参加过，包括像今天主办会议的中粮集团的企业，他们在产业发展和消费需求和保障质量安全方面，应该说发挥了骨干引领和示范的作用。当然，大家都知道，我们国家的食品安全现状不容乐观，从我们产业发展的角度来看，也还需要认真的解决好，确保加快结构调整，加快企业调整，建立诚信体系，完善监管制度。
据不完全统计，40多万家左右的食品生产加工单位，获得生产许可证的，一共有12万家。有16万、17万家小作坊是获得相关的证照，但是没有生产获得许可证。还有16万、17万家是什么证照都没有获得的。
《食品安全法》规定食品生产小作坊的监管由各地方立法来专门管理，但是不管用什么样的法律来管，什么样的制度来管，我们的现状确实不容乐观。食品生产加工的空间很大，我们企业规模都很小。在这种情况下，实现食品的质量安全，真真切切的要依靠企业加强自律，要建立我们的执行体系来解决这些问题。因为在短时间内，我们不可能改变大量的规模很小、数量很大的食品生产加工小企业的存在，不可能在一夜之间解决这个问题。
所以，近年来我们根据国务院的部署，也按照《食品安全法》和相关法律法规的规定，质检总局和国资委、工信部、商务部等有关部门制定了一些落实企业安全责任，确保生产加工环节和进出口环节质量安全的一些工作、制度，这些在各个企业的积极参与和支持之下得到了较好的落实。我们认为，作为食品生产第一责任者的企业，不仅要在技术和管理上提升自己的能力，还要把诚信和守法体现在我们生产经营的全过程，在这一点上，我希望我们的大企业，我们的骨干龙头企业，包括我们今天参加论坛的这些所有的企业能够首先成为食品安全法制的忠实践行者，食品安全、质量安全的推动者，发挥我们在保障食品质量安全方面的主体作用。
严格的依法依规经营，对发现的问题能够及时加以解决，使这些食品质量安全的问题消灭在萌芽中。社会在不断的进步，科技也在不断的发展，我们对食品质量安全的需求，老百姓的需求和认识也在不断的提高。当然，影响和产生食品质量安全的因素和问题也层出不穷。那么，要解决这个问题，除了我们企业自律，还需要我们政府相关部门认真加强监管，同时，也需要我们社会各界广泛的参与，大家共同来发挥作用。
一方面我们作为政府工作部门，认真贯彻落实党中央、国务院的部署，履行好自己的职责。今年，国务院成立了专门的食品安全委员会，在委员会的组织和协调领导之下，我们和相关的部门各司其职，加强协作，形成监管合力。我们的质检部门，主要是生产前部环节和食品进出口环节的监管。包括生产许可、监督检查、风险监测、执法打假、进出口岸的食品认可，包括检测体系队伍的建设，都涉及到我们这个领域的工作。
我们将按照国务院的部署，认真配合有关部门，做好职责范围之内的食品安全监管工作，同时为企业做好相关的服务工作，为保障食品安全企业的发展作出我们的贡献。当然，我们希望社会各界也把共同参与食品安全的行动进一步得到弘扬，各个行业协会、社团、中介机构等在加强行业自律引导企业依法生产、推动行业诚信建设方面都做了大量的工作，这些行业协会和中介机构也参加了今天的论坛。当然，我们也希望广大消费者能够积极的参与，新闻媒体能够广泛的监督，这也是保障食品安全的一个重要途径。
因此，提升质量安全水平，促进产业健康发展，是企业、是政府行业协会、社会各界的共同目标，今天中粮集团和经济日报联合举办这个论坛，为食品行业和社会各界搭建了一个良好的交流平台，希望这个平台对构建诚信体系和提高食品安全体系发挥应有的作用，今后将与各有关部门在党中央、国务院的领导下，和社会各界一道，以科学发展观为指导，深入推进以质取胜的战略，为提升我国食品安全保障体系，推动我国食品产业的健康发展作出我们新的贡献。谢谢大家，祝贺这次论坛圆满成功。
（责任编辑：王思翔）
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