辽河油田以“管好人”为突破口深化国企改革

　　党的十九大明确提出深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。站在新的历史起点上，中国石油辽河油田公司应当如何贯彻落实党的十九大精神，破冰前行？

　　一道必须破解的命题

　　拥有近50年历史的辽河油田曾创造过生产原油4.5亿吨、天然气860多亿立方米的辉煌业绩。它曾经连续30多年实现千万吨以上稳产，并建成了全国最大的稠油、高凝油生产基地。然而，近年来，辽河油田也患上了人员多、效益差、机构臃肿的“国企病”，加之国际原油价格持续疲软，当年的“大而强”渐渐步履蹒跚。深化国有企业改革，尤其是提升人力资源管理效率，已经成为一道必须破解的现实命题。

　　为什么说“人”是辽河油田深化改革的关键点？专家告诉记者，按国际惯例，千万吨油田对应的用工人数应该在1万人左右，但辽河油田用工人数竟然超过了9万人，核算下来相当于近100吨油才“养活”1个人，人工成本占完全成本的20%左右。更严峻的问题是，公司不仅二、三线人员基数过大，而且一线队伍年龄结构也不合理，关键岗位人员缺乏，整体性超员、结构性缺员以及工作效率不高严重制约着企业的创效活力。

　　问题摆在眼前，解决却并不容易。众所周知，人的问题是国企改革过程中最难解决、也是最难触碰的“硬骨头”。

　　啃“硬骨头”，关键在于破除思想观念的藩篱。“人管不好是‘包袱’，管好了就是‘资源’。改革的目的是要把合适的人放在合适的位置上，并以此为突破口带动油田各项改革深入推进，进一步增强企业内生活力。”辽河油田公司总经理张志东说。

　　啃“硬骨头”，难点在于突破利益固化的障碍。为此，辽河油田拿出了东北人的“猛劲”，果断推出“五定先行，激励引导，考核倒逼，分配驱动，分流托底”的“二十字”方针，以快刀斩乱麻的决心为矛盾最集中的人事问题动了一次“大手术”。

　　一套激发活力的机制

　　“要下好人力资源管理这盘棋，仅有决心是不够的，需要深入了解现实情况，充分考量政策的实用性、适用性，使顶层设计与基层落实有机衔接，当期目标与长效机制配套统一，争取实现从‘物理变化’到‘化学变化’的质变。”辽河油田党委书记任芳祥说。

　　张志东告诉记者，“二十字”方针是一条推动人员流动的闭环管理链。

　　首先，“五定”是基础，其核心在于核岗定编，精干机构，将合适的人放在合适的位置上，使冗员显性化。统计显示，2017年辽河油田内设机构、管理人员编制定员、处科级干部职数分别压缩了20%以上；各二级单位科级机构、总编制定员、科级干部职数分别压缩了12.5%、15.6%、13.1%。

　　其次，激励、考核、分配是驱动力，通过“正向激励、负向倒逼”促进冗员流动。为此，辽河油田确定了以利润为中心的年度经营指标，对各单位、各部门严格考核、刚性兑现。在此基础上，辽河油田还出台了《关于加强员工绩效考核结果与薪酬分配挂钩的指导意见》，交流推广18个相对成熟的分配办法，鼓励各单位通过拉开收入差距调动员工积极性。

　　第三，分流意味着“放水挖渠”，通过构筑冗员疏通渠道让冗员“各得其所”，创造新的价值。为此，公司下发《关于结构调整中人员分流安置的实施意见》，出台内外部转岗盘活、提前退休、离岗歇业等11条梯次化措施，促进人员良性循环。2017年，辽河油田累计分流5500余人。

　　如今，辽河油田各单位都深刻认识到，“再无动于衷，就没有出路”。2017年，华油公司与油田总医院积极沟通，争取到了油田总医院保安、保洁等岗位，分流安置富余人员90余人。面对市场萎缩、工作量不足的困境，筑路公司的577名员工脱下工装，用劳务服务“为企业挣效益，为自己挣工资”。

　　一整套组合拳打下来，辽河油田成功解决了一批多年来“没破题、不敢动、不敢干”的大事难事，企业连续10年实现人员负增长。资料显示，4年来公司人工成本下降12%，用工总量减少9900余人，近8000人出门闯市场，“国企病”终被破解。

　　一场意义深远的改革

　　2018年2月1日，辽河油田曙光采油厂采油作业五区66号自然站管理运行模式正式变更，由企业统一管理转型为员工承包管理。“感觉责任更重了。”承包人之一、今年46岁的温振生如是说。

　　探索员工承包管理模式也是辽河油田以人力资源为抓手，深入推进国企改革的一项尝试，其宗旨在于进一步确立了“干多干少不一样、干好干坏不一样”的认识，最大程度激发了员工创效活力。

　　此外，辽河油田还通过激励制度引导员工“走出去”创造价值。为此，公司先后出台4个管理办法，外闯市场员工的收入比局内同岗位员工平均高50%以上。在近4年的时间里，辽河油田西部项目管理部已从原来的5家主营业务单位、6家多种经营企业发展到现在的16家主营业务单位、10家多种经营企业，从业队伍达到48支。

　　如今，竞争观念已在辽河油田深入人心。“不仅外闯市场人员得靠竞争才能‘分一杯羹’，普通员工也要靠竞争才能端稳‘铁饭碗’。2017年，辽河科尔沁油田招聘209名劳务人员，仅建设公司就有308人报名，这就是很好的证明。”任芳祥说。（经济日报记者 张允强）