北京宣布完成国家“大气十条”任务目标

　　经济日报-中国经济网北京1月3日讯（记者 杨学聪）1月3日，北京市环保局第三会议室中，难得地洋溢着一种轻松愉悦的气氛。这一天，北京宣布的是一件大喜事——2017年，北京细颗粒物（PM2.5）等四项主要污染物同比均有所改善，其中PM2.5年均浓度为58微克/立方米，完成国家《大气污染防治行动计划》（简称“大气十条”）的任务目标。

　　“经过全市上下共同努力，在区域空气质量同步改善、气象条件总体有利的情况下，北京市细颗粒物（PM2.5）等四项主要污染物同比均有所改善，其中PM2.5年均浓度为58微克/立方米，完成国家‘大气十条’下达的60微克/立方米左右的任务目标。”说到这一句，北京市环保局总工程师于建华深深舒了一口气。

　　2013年到2017年5年间，北京大气环境究竟发生了怎样的变化？北京市环境保护监测中心副主任刘保献提供的一组数据足以说明问题：

　　与2013年相比，2017年北京主要污染物年均浓度均显著下降， SO2、NO2、PM10、PM2.5分别下降70.4%、17.9%、22.2%、35.6%；其中SO2下降幅度最大，2017年年均浓度首次降到个位数。

　　随着污染物浓度降低，北京的好天越来越多。2017年北京达标天数为226天，比5年前增加了50天。其中，1级优天数从41天增加到66天，增加了25天。与此同时，北京空气重污染天数逐年减少特征，五年减少35天，2017年降至23天。

　　北京市环保局大气处处长李翔把圆满“收官”的原因归结为“人努力，天帮忙”。五年间，“大气十条”提出的严苛目标，在将“人努力”做到极致的环保人手中，变成了事实。

　　打赢“蓝天保卫战”，北京首先构建的是全社会共同防治体系，初步形成“管发展必管环保、管行业必管环保、管生产必管环保”的工作局面。在督促企业落实治污主体责任，引导市民参与的同时，北京制定了“大气污染防治专项责任清单”，建立大气污染防治目标规划、责任分解、分工合作、协调推进、督查考核和空气质量排名、预警、约谈等工作机制，提高“最后一公里”执行力。环境保护督察办、督察中心、环保警察等队伍，有效发挥环保督察“利剑”作用。

　　此前研究发现，机动车是北京pm2.5本地来源中的“首恶”。截至2017年，五年共淘汰高排放老旧机动车216.7万辆。

　　对标国际发达城市，北京坚持精准治污的理念，切实推动多种污染物源头防治。截至2017年，全市优质能源比重提高到90%以上。

　　五年来，关停6家水泥厂，调整退出印刷、铸造、家具等不符合首都功能定位和污染企业1992家，完成1.1万家上账“散乱污”企业分类清理整治。全面推行绿色文明施工管理模式；构建山区绿屏、平原绿海、城市绿景的生态景观。

　　聚焦秋冬季攻坚，成立北京市空气重污染应急指挥部，统一领导、组织协调和指导全市空气重污染应对、督查检查、重污染成因解读等工作……

　　此外，精准执法营造高压执法态势，建立经济政策激励与环保标准约束并举的节能减排新机制，建设“天空地”一体化空气质量监测网络，建立并深化大气污染联防联控机制等做法，同样功不可没。

　　值得关注的是，北京大气污染物排放总量仍超过环境容量，气环境质量要得到根本改善仍然是一个长期的、复杂的、艰巨的过程。2017年，在国家监测的四大污染物中，北京除SO2浓度已达到国家标准外，NO2仍超国家标准15%；PM10超过国家标准20%；PM2.5超过国家标准（35微克/立方米）66%。

　　2013-2017年，是北京大气污染防治力度最大、措施最丰富、成效最显著的五年。但2017年空气质量的大幅改善，仍离不开“老天爷”的帮忙。“气象条件整体有利，尤其是第四季度，冷空气活动频繁，重污染日明显低于前两年水平。”刘保献说。

　　李翔表示，2018年北京将继续聚焦PM2.5污染，更加注重法治、精治、共治，综合采取法律、经济、科技、行政等手段，推进多种污染物协同减排；构建“管发展、管生产、管行业必须管环保”的“大环保”工作格局，坚决打好污染防治攻坚战。

　　北京的大气环境治理，仍然在路上。