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樊元生:近几年我国环保产业工作取得显著成效

2016年11月05日 19:03   来源:中国经济网   

 

中国环境保护产业协会会长樊元生。中国经济网记者 佟明彪/摄

  中国经济网北京11月5日讯 (记者 段丹峰)11月5日,由中国产学研合作促进会、中国报刊协会和中国经济网联合主办,中国微能源网产业技术创新战略联盟承办的2016泰山论坛暨《巴黎协定》实施研讨会、中国微能源网产业技术创新联盟年会在京召开。

  中国环境保护产业协会会长樊元生在论坛上表示,我国环保产业经过近几年发展获得了显著成效,但同时也遇到了一些问题,局部地区环境质量有待提高、创新能力不足、市场不规范等问题亟待解决。

  以下是发言全文:

  各位领导,各位来宾,大家下午好!感谢泰山论坛让我给大家介绍情况,我通过这次会学到了很多东西,我是最后一个发言,我要祝贺这次论坛圆满成功。

  今天的主题是能源,能源和环境保护是密切相关的,我们节能了,我们使用了清洁能源,我们的污染排放就减少了,我们的环境就得到改善了。在这些方面,实际上采取的措施是相通的。

  北京市控制大气污染,把原来四个电场是烧煤的,改成燃气的,这样节约了能源,环境质量得到了很大的改善。刚才关于能源的问题,各位领导以及前面几位领导都介绍了,我借这个机会给大家概要介绍一下中国环保产业的概况。

  我先给大家简单介绍一下概念问题,环保产业的说法很多,最早叫环保工业,它是尾端治理为主的,大气、水、渣子的治理。现在领域拓宽了,已经变成了环保产业,它不仅仅是末端治理,已经发展到了服务业、资源的利用、能源的利用,包括有关生态的保护等等,都归到了环保产业的概念里。所以我们认为,中国的环保产业实际上是由窄变宽,这样一个广泛的情况,环保和今天的能源是相通的。

  从国际上看,国外也是这样的情况,美国、日本、加拿大、德国也是,从污染治理开始,最后扩延了很多内容,把产业发展作为环保产业内容做了很大的扩充。OECD已经讲到了,环保产业应该分三大类,污染管理类,清洁产品还有服务类,以及资源管理类。资源包括能源和水资源等等,都属于这方面。

  联合国也进行了定位,把服务业加到环保产业里,这样更使我们的环保产业扩大了工作范围。

  中国对环保产业做过几次全国性调查,一共开展过6次,和国家统计局联合开展的一共有4次,这是对全国环保产业情况做了摸底、调查。环保领域从产品来讲,包括设备、材料、药剂、仪器,服务包括工程、运营、监测、咨询,这里面介绍了我们整个领域。

  环保产业运行的特征有几点,第一个市场规模是巨大的,全球环保产业产值是第三位,仅次于制药和计算专业,而且环保产业是个高速增长的。国际交易平均增长20%,我们国家这几年是20%—30%,产业也受到了政府、市场、公众几方面的影响,对产业的发展也是多方面的依赖。

  影响环保产业发展的因素主要是几个方面,外部因素无外乎经济情况、环境保护治理情况、目标情况,内部因素就是我们自己装备生产,自己业务能力的提升,来适应这样一个发展的要求。

  从动力机制来讲,外部动力有需求动力、制度动力、市场化动力。内部来讲主要是技术动力。

  环保产业发展的几个方面,政策驱动刚开始的时候,我们主要靠国家法律法规来推动,到形成的时候,就要靠市场,靠基础设施,像污水处理设施、垃圾治理设施,到发展的时候,种种要求越来越高了,另外我们的市场消费驱动也越来越大了,大家希望有绿色环保产品到市场来,所以这种发展本身就驱动了市场的发展。

  政府在中国环保产业里起了决定性的作用,尽管我们市场经济,但是从这几年的发展来看,政府的主导作用确定了产业的发展方向,确定了产业结构,同时提出了对市场要进行适应。

  国际上的产业发展体现了几个特点,一个是高速增长,一个是高技术支持,一个政府强力推动,还有产品不断升级,运行管理模式的快速创新。从1990—2010年,20年增长了2.8倍。发达国家来讲已经很成熟了,这个产业已经作为高新支柱产业了,美国产业占到了全球40%,占了GDP的2.1%—2.5%,德国到2030年要达到1万亿欧元的水平,是也是10%的增长,到2020年要达到57万亿日元,这是环保产业将来要发展的一个趋势。

  我们中国的趋势大概是这样的,可以说从1988年开始,经过多少年的发展,基本算成熟期。

  我们产业体系从原来末端治理发展到了资源的循环利用,环境的友好产品,环境的服务等等这些方面。

  2001年我们的产值在20%以上,远高于我们国家GDP的增长,据估算,2014年整个加起来大概2万亿,而现在有3.5万家,安排就业大概300多万人,总得来讲规模还不是特别大。

  我们已经形成了若干有优势的环保产业,像污水、大气、监测、服务等等这些方面。好多地方政府现在搞产业结构调整,都建立了节能环保产业园区,他们书记、市长都来找我们,希望我们结合产业结构转型,关注节能环保产业的发展。

  这是脱硫、脱销的情况,这是北京大城市是以服务为中心的产业集群。

  现在涌现出一批有创新能力的企业,这些环保企业产值在10亿以上,这样的企业出现了很多。另外在产业的细分里,整个还是以大气治理、水治理、污染、固废治理,这方面占到了98%,在整个产业结构里占的比例很大。环保产业分布总得来讲还是跟我们国家经济分布一样,东部环保产业发展的比较多,西部发展比较落后,产业发展也比较落后,不太平衡。

  总得来讲,我们已经在很多分析达到了国际水平,像电除尘已经向30多个国家出口,国际都来要我们的设备。在城市污水处理、脱硫、脱销方面,基本上有自主的技术。高铁建设也达到了国际水平,应该说还是非常快的。

  在大气方面也不断的取得了很多进展,我就不细讲了,脱硫、脱销方面,我们把能源最多的电力行业,通过几年,使它完成脱硫、脱销的任务,总量完全达到了国务院下发的指标,这应该说是非常不容易的。

  在非电行业里,大气方面就是VOC,这个VOC就是雾霾产生的主要来源,现在排放分布的很广。像喷涂、加油站挥发、油罐挥发,这些挥发到空气中都会产生雾霾。大家知道机动车,我们从源头上,从新车出厂就采用了好的技术,来控制它的排放。

  2015年整个城市生活污水达到了91%,已经实现了减排,现在重点是在村镇污水上。我们现在自己的污水处理技术,在联合国通过跟十几个国家竞标,我们中标了,在联合国上都用我们的污水处理技术。

  工业废水技术,我们在各方面已经有了很大的进展,特别膜技术引进,污水处理还可以回用,可以用到生产也可以用到生态养殖里。

  在废物上,一个是生活垃圾,垃圾焚烧现在已经比较普遍了,通过垃圾焚烧解决垃圾填埋、用地不足的问题。再就是危险废物,我和发改委搞的规划,全国每个省建1—2个废物处置中心。从非典之后,一个城市必须建一个,为得是24小时处理,因为它是有毒的。我们这几年在这方面废物处理、垃圾处理,医疗废物处置,这方面应该说都是进展得很快。

  再比如说噪声,原来社区噪声反映的最多,现在采取措施以后逐步减少了,我们特别对建高铁对周围的噪声采取了很好的措施,出口“一带一路”以后完全可以做到。

  在土壤治理方面,这方面刚刚起步,城市土壤现在好多地不能用了,因为已经积累了很多污染,有好多农业土壤不能再用了,说明土壤污染比较重。这方面我们刚刚起步,正在研究怎么用更好的技术,能把污染抵御住,不让它扩散。

  监测技术发展得很快,不管是行业企业监测还是污染企业监测,我们跟国际水平并不差,特别是有了互联网,我们的监测技术可以及时关注到所有污染的排放情况,这和互联网+密切相关。

  再就是环境服务,包括调查、风险评估、污染规划、综合治理方案,很多地方政府请我们来帮助诊断,我这个地方是什么问题,你们找出办法来帮我们解决,这一点还是非常重要的,第三方治理这个事情现在已经逐渐开展起来了。

  现在环保产业遇到的问题有几个问题:

  1.创新能力不强,我们技术要通过创新提高技术水平。

  2.结构不合理,全国的产业里面比较,我们还算小弟,因为起步晚,规模还不大,产业不够集中。

  3.市场不规范,低价竞标,乱竞争,造成了很多能够做得好的上不了市场。

  4.有些政府在这方面不是特别规范,特别推行PPP以后,政府和社会资本结合,有时候在这方面很难做到立项,环保产业很难推进工作。

  特别是去年以来,我们又有了新的变化,我们的行业业绩稳中有升,这是通过上市企业的测算,还是有了好的发展。服务业得到了加速发展,因为这个进展特别快。现在服务业特别重要,产业结构模式越来越发生了变化。

  再就是出现了一个问题,企业并购,现在大企业把民营企业都并了,这样民营企业想投入资本,但是很难进入市场,都被国企占领了。地方政府比较吸引国企,民营企业很难进到这里来。

  节能环保现在比较活跃,投资的人都来找我们,我们有的是钱,希望在这方面能投资,投在哪儿,希望你能提出好的建议。

  恶性低价竞争我就不讲了,再有就是现在整个经济下滑,经济下滑对地方再拿出钱来治理,这确实影响是比较大的。

  另外现在有一些投资过热,不该投的,看不准的,也去弄,弄完以后造成资金浪费,最后得不到很好的收益。

  我们当前环保产业整个政策环境是小康社会、美丽中国,生态环境是最大的短板,怎么能实现?特别2020年达到小康社会,环保、生态是一个什么指标?这是我们最关心的。

  我们现在遇到的形势,应该说总体有很大的改善,局部地区环境质量有待提高,特别宋书记在这儿,松花江现在水体很好,变化还是很好的。但是现在问题比较严峻的,一个是排放量非常大,超过了我们能承受的容量。第二个质量比较差,恶臭水体,严重雾霾,这都是反映出质量非常差的,这是主要的问题。

  我们从产业的角度,到2020年小康社会能实现安全,2030年能实现清洁,到2050年能实现健康,这是一个想法和战略研究。现在整个来讲,中央环保对产业发展非常重视,作为支柱产业、新兴产业,而且给创造了很好的环境,现在提出了绿色发展,这是一个开拓性的,领先的战略,这样对我们的环保治理,环境的改善,产业的发展极为重要。

  现在法制也在不断健全,因为没有好的法律,我们的环保治理就跟不上去。现在有《环保法》而且很严格,我立过很多次国家法,但是没有像这个立法这么严格,这一次《环保法》《大气法》《水法》的修改,包括《土壤法》,前一段人大也在弄,已经有了很大的力度。

  国务院根据这个搞了三个十条,大气十条、土十条、水十条,讲得很明确,目标、任务、措施、要求,我们围绕着三个主题国家治理在全面进行,产业也在围绕着这三方面加快进展。

  在政策上,环保离不开政策,产业更缺不了政策的支持。现在在政策上,特别经济政策上有很多支持。比如说治理上给补贴,脱硫、脱销,税收上怎么给予优惠,综合利用上怎么给予奖励等等,这在国外环境治理上,很多都是靠政策推动的,我们国家在逐渐的加大力度做,特别像碳交易,排污交易权都在进行。

  服务业的政策也提出来了,国务院提出来第三方治理,这实际上就是过去我们讲谁污染谁治理,我污染了我自己治理,现在提出来,你治理不了,你拿出钱来,让第三方治理,最后能保证你的污染治理了,并且达标了,能够稳定达标。国务院出来这个政策以后,现在的治理和第三方服务发展的比较快,大家都来帮助企业进行污染的治理。

  另外在资金上,财政部、发改委关于PPP,这是我们下一步在环境治理上很重要的资金渠道,就是通过财政加社会资本,来推动我们治理的投入,现在财政部和发改委都在加紧推进。

  刚才我的老领导专门讲了气侯变化,我就不说了。另外结合国家的一些要求,比如说常态化、绿色化、供给侧改革,还有提高质量,特别像智慧环保产业,我们是和互联网紧密连接的。我举个例子,我们现在的企业采取治理的单位,全部在办公室的大屏幕里知道,哪运行的不好就可以指出来,所以互联网和治理环境密不可分,它可以有效的提高工作的水平,我们在这方面发展的也是挺快的。

  在“十三五”我们下一步的重点领域,一个是水,现在提出来海绵城市,另外黑臭水体必须治理,2020年彻底消灭。市政水体要改造,原来是一级B,现在是一级A,现在提出来要达到地表四类。村镇治理现在还没有进行,这是一方面。再有就是污泥问题特别重要,科技部万钢总理特别为这个成立了一个污泥创新联盟,要集中力量把污泥的治理公关下来。大气治理就是VOC,挥发性有机污染物要加大治理,再就是我们加入了国际钴公约,在脱硫、脱氮、除尘的基础上我们还要脱钴。汽车尾气治理,除了黄标车以外,时间比较长的车,下一步可能都要淘汰。

  固体废物处理方面,现在就是针对危险废物加大处理力度,因为污染毒性很大,污染也很重,如果不很好的处理的话带来环境的影响也很大。再就是农村垃圾处理,监测这一块我们怎么能进一步加大互联网技术相衔接,还有就是生态修复,包括土壤修复。

  环境服务领域我们要使它的商业化模式化,另外现在监测国家已经明确了,提出来进行第三方监测,环保部门只监测质量,剩下很多监测可以委托第三方来监测,这又打开了一个市场。

  再循环经济方面,我们重点抓资源的回收利用,这方面使它能变废为宝,业进行推进。

  金融领域,我们怎么能够开展绿色金融,环保部和财政部门、税务部门、金融部门已经做了很多工作,出台了很多有利于发展环保产业的金融政策。还有刚才已经讲了碳交易、排污权交易等等,这些都在推进。我们已经和“一带一路”结合起来了,主要是市政建设,污水处理、垃圾处理都是市政建设,把好的设备,好的技术送到国外去,扩大中国环保产业的范围。

  从“十三五”的投资市场来看,我们通过数据显示,“十三五”环保期间总投资大概是10万亿,每年大概是2万亿。气、水、土,这是本届政府围绕的三个重要领域进行强度治理。“十三五”期间涉及环保投资是17.1万元,这也是以前没有的,我们希望保持的速度还是20%的速度增长,同时希望在“十三五”整个环保产值有望达到和超过8万亿,这个数字在环保产业来讲就显得比较大,在其他行业看来还不够大,我觉得应该说这是我们奋斗、努力的目标,通过这个对我们的环境改善会有很大的推动。

  因为时间的关系,我就给大家简单介绍这么多,特别是这次微能源网大家评价都很高,而且我理解微能源网既能够节能也能够环保,所以下一步中国环保产业协会会和微能源创新联盟继续合作,来推进这方面的工作,谢谢大家!

(责任编辑:刘朋)

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