筑牢安全底座 推动高质量发展——国家发展改革委新闻发布会聚焦能源和粮食安全

新华社北京11月6日电 题：筑牢安全底座 推动高质量发展——国家发展改革委新闻发布会聚焦能源和粮食安全

新华社记者魏玉坤

能源和粮食是支撑国民经济健康有序运行所需要的、最为基础的生产生活资料。围绕“十五五”时期能源、粮食安全有关工作部署和落实举措，国家发展改革委6日举行新闻发布会进行了解读。

今冬供暖季能源供应总体能够满足需求

迎峰度冬保暖保供是重大民生工程、民心工程。国家发展改革委经济运行调节局副局长唐瑱说，今冬供暖季能源供应总体能够满足需求，人民群众温暖过冬有保障。

据介绍，国家发展改革委将重点从以下三方面做好保障。一是能源供应基础持续夯实。截至10月底，全国统调电厂存煤超过2.1亿吨，可用36天。持续推动天然气增产增供，目前已落实供暖季天然气资源超2000亿立方米，地下储气库实现应储尽储，总体能够覆盖需求。不断夯实电力安全保供基础，截至9月底，全国发电装机容量超过41.3亿千瓦，同比增加4.2亿千瓦。

二是顶峰保供能力明显增强。天然气方面，今冬供暖季天然气日顶峰保供能力超过17.5亿立方米，较上个供暖季用气峰值高出近7000万立方米。电力方面，预计供暖季全国最高用电负荷将达到15.2亿千瓦左右，较上一供暖季峰值增加约9000万千瓦，常规电源装机同比增加约1亿千瓦，电力供应能力提升总体能够保障需求增长。

三是民生用能保障坚实有力。坚持全国“一盘棋”，跨区域能源互济作用持续显现。抓好能源保供中长期合同签约履约，兜牢民生用能底线。完善需求侧管理措施，优先保障民生用能。

“下一步，国家发展改革委、国家能源局将会同各有关方面，紧盯重点领域和关键环节，加强统筹调度和运行调节，深入细致做好各项工作，确保冬季全国能源保供大局稳定和广大人民群众温暖过冬。”唐瑱说。

进一步提升能源供应保障水平

今年以来，面对国际局势动荡变化和全球油气市场剧烈波动，我国加大油气增储上产力度，主动压减原油进口，在保障国内平稳有序供应的基础上，有效对冲了霍尔木兹海峡封锁造成的全球供应缺口，为维护国际油气市场稳定作出了积极贡献。

国家能源局发展规划司副司长葛炬表示，将进一步统筹国内供应和多元进口，加强油气安全保障。深入实施油气勘探开发十年行动计划，建设大国石油储备体系，坚持“大库大站、集约布局”，谋划一批天然气储备重大工程。加强海外主要油气产区合作，巩固拓展陆上战略进口通道，维护海运通道安全，确保油气买得到、运得回。

葛炬说，“十五五”时期，在算力等新兴产业带动下，我国用电需求仍将刚性增长，预计年均增量将达到6000亿度左右，相当于每年新增3个上海市的用电量。

据介绍，为做好电力保供，国家能源局将一手抓传统电源兜底保障，实施新一代煤电改造升级。另一手抓新能源安全可靠替代，持续提升新能源发电功率预测精度，布局建设一批系统友好型新能源电站。到2030年，在迎峰度夏、迎峰度冬晚高峰等电力保供压力最大的时段，风电、光伏为系统贡献的发电量占比达到20%以上、提高约10个百分点。

“总体看，在各方面共同努力下，我们有基础、有底气、有能力为中国式现代化建设提供坚强能源支撑。”唐瑱说，下一步，将会同各有关方面，加快推进“十五五”能源规划建设各项工作，以更高标准牢牢守住能源安全底线，有效保障经济社会发展用能需求。

全面提升国家粮食安全保障能力

国家发展改革委经济贸易司副司长寇荣说，近年来，全球范围内不确定、难预料因素交织叠加，国际粮食市场波动较大。总体看，国内粮食市场始终供应充足、运行平稳，“十五五”时期我国粮食安全有坚实保障。

据介绍，我国粮食连年丰收，做到了“谷物基本自给、口粮绝对安全”，人均粮食占有量超500公斤，高于世界平均水平和国际公认的粮食安全线。粮食储备体系更加完备、机制更加健全，全社会粮食库存消费比远高于17%至18%的国际粮食安全警戒线，36个大中城市城区成品粮油储备保障能力在15天以上。

保障粮食安全，关键是要保粮食生产能力。

国家发展改革委农村经济司副司长呼和说，“十五五”时期，将会同各地方和有关部门，认真贯彻落实党中央和国务院决策部署，以新一轮千亿斤粮食产能提升行动为牵引，夯实生产基础、细化增产路径、强化政策保障，建良田、育良种，做到中国饭碗主要装中国粮。

粮食收购是粮食流通的起点，事关种粮农民利益和市场稳定供应。

国家粮食和物资储备局粮食储备司司长罗守全说，当前，全国已累计收购秋粮1亿吨，进度与上年基本持平。综合研判，随着我国粮食产能稳步提升，“十五五”时期，每年粮食收购量将继续保持在4亿吨以上。

“粮食储备是保障国家粮食安全的重要物质基础。”罗守全说，“十五五”时期，将会同有关方面动态调整优化储备规模结构布局，促进优储适需。因地制宜推广应用绿色储粮技术，加强粮食储存和质量管理。完善粮食应急保障体系，健全储备动用机制，强化储备与加工、物流等环节衔接，提升不同情形下粮食保供效能和水平。