更好满足人民美好生活需要
19条政策措施赋能家政服务业高质量发展
■ 本报记者 魏 桥
家政服务业是促消费、惠民生、稳就业的重要领域。为贯彻党中央、国务院决策部署，推动家政服务业高质量发展，近日，商务部等9部门联合发布《关于促进家政服务业高质量发展的若干政策措施》（以下简称《政策措施》），从加大对家政企业支持力度、鼓励地方开展制度创新实践、强化职业技能培训、建立健全信用信息平台体系、夯实行业发展基础等五个方面，提出19条具体政策措施。
为行业高质量发展添动力
《政策措施》的出台，为行业发展指明了新方向，也将更好满足人民美好生活的需要。
“家政服务业高质量发展既是经济问题，更是民生问题。它不仅是促进服务消费、扩大内需的重要着力点，对于促进就业、满足家庭民生需求也具有十分重要的意义。”商务部研究院国际服务贸易研究所所长、研究员李俊在接受国际商报记者采访时表示，家政服务属于万亿级生活服务产业，是促消费、稳内需的重要抓手。《政策措施》从五个方面有针对性地提出19条政策，旨在破解家政服务业发展面临的堵点难点，推动其高质量发展，有利于进一步释放家政服务消费潜力。
《政策措施》的出台也有利于稳定就业群体、改善民生福祉。李俊进一步表示，家政服务业是吸纳城乡剩余劳动力转移，扩大就业渠道的重要领域，是国民就业的“蓄水池”，具备较强的就业弹性与兜底功能。同时，家政服务业在某种程度上是现代城市家庭的“刚需”，无论是日常保洁、收纳整理，还是养老护理、育婴育幼，都直接关系千家万户的民生福祉和家庭幸福。“《政策措施》通过促进家政服务业高质量发展，既有利于家政服务人员就业，也有利于家政平台和企业做大做强，还能更好满足消费者对高品质家政服务的需求。”
国家发展改革委社会发展研究所副主任、研究员范宪伟在接受国际商报记者采访时也表示，家政服务业既事关千家万户福祉，又蕴含经济发展新动能，是促消费、惠民生、稳就业的重要领域。近年来，我国家政服务业快速发展，市场规模持续扩大，服务领域不断拓展，从业人员规模持续增加，但与人民群众高品质、多样化需求和经济社会发展要求相比，家政服务供需矛盾仍较为突出，职业化、标准化、规范化程度不高，家政服务仍需提质扩容增效，亟待进一步加强政策支持。
“《政策措施》从五方面提出19条具体、可操作的政策措施，能够有效提升家政服务业的标准化、职业化、规范化水平，激发家政消费潜力，有效扩大国内需求，增强就业带动能力，更好满足人民群众美好生活需求，推动家政服务业高质量发展。”范宪伟说。
创新举措破解堵点难点
《政策措施》提出的一系列创新举措，将有力推动家政服务业高质量发展。
李俊举例分析道，一是鼓励地方开展制度创新实践。家庭直接雇佣的家政服务人员权益保障，是制约家政服务业高质量发展的重要堵点。《政策措施》鼓励地方结合实际，在劳动时间、隐私保护等方面，保障家政服务人员合法权益。同时，文件还支持地方指导企业规范用工，增强法院、人力资源社会保障等部门司法与执法统一性和规范性。
二是鼓励家政企业参与长期护理体系建设。长期护理保险是解决失能半失能老年人护理需求的重要支撑。《政策措施》支持符合条件的家政企业提供长期护理保险居家服务，有利于家政服务企业扩大业务范围，扩展养老服务市场。同时，鼓励家政服务人员参加长期照护师职业培训和职业技能等级认定，有利于缓解长期护理人员短缺问题，促进家政服务人员职业化发展。
三是在全国职业技能大赛中设置家政服务竞赛项目。目前，全国职业技能大赛尚未设立家政服务竞赛项目。《政策措施》提出增设相关项目，有利于展现家政服务从业人员的职业风采，营造尊重家务劳动的社会氛围，提升从业人员的职业认同感和荣誉感。
四是推动家政服务按等级明码标价。价格不透明是消费者反映较为突出的问题，主要表现为收费标准模糊、计价方式混乱、隐形项目频现，缺少具体可检验的服务质量标准，且存在较多的虚假宣传，消费者往往“花了高价买不到好服务”。“优质优价”一直是消费者的期盼。《政策措施》提出推动家政服务按等级明码标价，是保障消费者合法权益的关键举措，能有效激励服务人员提升职业技能，加快形成“优胜劣汰”的市场竞争机制。
范宪伟也提到，目前家政服务定价标准不明确，定价依据模糊、计价方式不统一、价格不透明。“加强家政服务领域价格监管，推动家政服务按等级明码标价，是保障消费者合法权益的关键举措，有利于加快建立优胜劣汰的市场竞争机制，规范家政服务市场秩序，推动家政服务业标准化、规范化发展。”
此外，李俊还提到，家政服务领域的信息不对称是阻碍行业高质量发展的重要因素。为此，《政策措施》提出建立健全信用信息平台体系：一是依法依规提供家政服务人员信息核查服务，提升信息归集、使用的规范化水平，二是推动部门政务平台互联互通，提供真实可靠的认证授权信息。
“目前‘家政信用查’已纳入国务院高效办成一件事清单。”李俊指出，以《政策措施》发布为契机，国家有关部门将进一步提升家政服务人员信用核查的便捷性。同时，将加强家政服务员各类信息共享，有效解决供需匹配效率低、服务人员背景核查难及消费信任缺失等问题。
(责任编辑：李冬阳)
