今年以来，在投资于物和投资于人紧密结合的价值导向下，多地将“优化政府投资结构”摆在扩大有效投资的重要位置，强调提高民生投资比重，同时着力激发创新活力，支持新领域、新赛道发展。
但一些地方对投资于人理念仍存在认知偏差和实践偏差。有的将投资于人简单理解为提高福利标准，有的将其视为资源消耗，认为回报周期长、成效难量化。
投资于人如何理解？
人是生产力诸要素中最活跃、最能动、最具决定意义的要素，是发展的出发点和落脚点。专家普遍认为，在人口结构深刻变化的背景下，将资源更多投向人的全面发展，既是应对挑战的必然选择，也是契合经济发展规律的必由之路。
亚洲开发银行副行长斯科特·莫里斯认为，随着中国社会老龄化程度加深，经济增长必须从依赖要素投入转向更多依赖人力资本、科技创新和生产力的提升。
从经济学角度而言，让投资不仅见物更见人，折射出我国经济增长内在逻辑的深刻转变。
中国社会科学院学部委员蔡昉说，投资于物和投资于人的紧密结合，实际意味着资源的重新配置。
“中国的资本报酬递减现象已经发生了，投资于物出现了投资回报下降的趋势，但是投资于人是报酬递增的，其中既有投资于技能带来的高回报率，也将带来更为长期广泛的影响。”他说，“中国经济增长的制约因素从过去的供给侧制约，逐渐转向需求侧制约，投资于人能够释放居民消费，扩大内需。”
投资于人应当如何发力？重点何在？
“投资于人要投向真正需要的社会群体。”香港中文大学（深圳）公共政策学院院长郑永年说。投资于人不是漫灌，而是要精准滴灌，需要根据不同群体、不同地域的特点分类施策。
从“物的积累”到“人的发展”，投资于人正成为中国应对人口变局、推动高质量发展的战略选择。
从全生命周期发力，建立人口服务体系。对于“一老一小”群体，蔡昉提出应当压低生育、养育、教育成本，将其逐步纳入基本公共服务清单。
当前，人工智能发展进入快速增长期，对人才提出了更高需求。
清华大学经济管理学院院长白重恩说，人工智能时代最容易被替代的是程序性、重复性的技能，“我们更需培养学生们的提问能力、复杂问题分解能力、价值判断能力、终身学习能力，这样才能更好应对未来挑战。”
从地域维度，专家建议提高基本公共服务均等化和可及性。推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。
让公共服务随人走、可携带，目前财政部门也在完善投资于人的政策，将常住人口与转移支付资金分配挂钩，推动建立由常住地提供基本公共服务制度。
“不到十年的时间，我们即将实现基本现代化，这意味着公共品在人民生活品质的提高中要发挥更大的作用。”蔡昉说，未来还要继续加快投资于人的力度，这是遵从经济发展规律的必然选择。
(责任编辑：刘芃)
