广州市政协委员对养老服务高质量发展提出一系列建议

广州市政协委员对养老服务高质量发展提出一系列建议

从“风口”到“落地” 智慧养老大有可为

养老可以“怎么养”？近年来，智能科技应用场景逐渐拓展至养老服务领域。从智能监测设备到养老机器人，从智能康复辅具到智能养老家居，这些场景越来越多地出现在行业博览会及养老服务体验展示平台上，不断刷新人们对养老生活的想象。与此同时，数据显示，中国养老机器人的市场规模在两年前已经达到近80亿元，未来几年更将以15%左右的复合增长率快速增长。

不过，这一阵风吹得很急，要抵达养老生活的“最后一公里”，还有一段距离。在今年的广州市两会期间，张威、方棣波等多位政协委员从“智慧养老”的小切口出发，对广州养老服务的高质量发展提出了一系列建议。在他们看来，科技赋能将是养老服务高质量发展的关键，广州拥有丰富的养老服务产业政策以及应用场景，未来可以进一步完善政策、产品与场景之间的闭环——让供给端知道老人缺什么，技术端知道怎么解决，需求端用得起、用得好，为百万老人描绘幸福晚年图景。

文/广州日报全媒体记者苏赞

为什么要走智慧养老这条路？

需求多元 智慧养老是重要支持资源

养老服务，向来是民生领域的关键词之一。近年来，养老机器人产业崛起，逐步在市场上崭露头角，有的地方推出了洗浴机器人、辅助行走机器人。其中，穿戴式外骨骼机器人还能帮助有肢体功能障碍的老年人进行智能化、个性化的康复训练。智慧养老的兴起，为解决一些养老难题提供了全新路径。因此，在探讨养老服务的高质量发展时，多位政协委员不约而同关注到“智慧养老”这个细分领域。

“如今养老服务需求日益多元，智慧养老是重要的支持资源。”广州市政协委员方棣波指出，智慧养老的优先级非常清晰，“首先是风险预警与生理指标监测，老年人身体衰退快、稳定性差，现有设备存在频繁充电、独立联网、数据孤立等问题，在机器人的设计方面可以综合考虑，统一解决供电和数据交互问题，实现实时监测、实时预警，真正守住安全底线。”

方棣波告诉记者，高强度护理是目前养老服务领域的刚需。“目前有的地方存在明显的护理人员缺口，但这还不是最关键的问题，关键问题是，护工本身也在经历老龄化，养老护理需要的是经验丰富的人，有的养老院专业一线工作人员以‘4050人员’居多，但随着年龄的增长，他们在承担高强度护理工作时也会渐渐力不从心。”方棣波表示，智慧养老的介入，能有效帮助行动不便的老人进行康复训练，提升其自理能力与生活质量。

此外，在情绪陪伴与社交连接方面，智慧养老可以跨越时间和物理空间的限制。比如，陪伴机器人可以融入老人的生活，回应其部分情感需求。

方棣波表示：“推广和发展智慧养老并不等同于否定原有的传统养老服务模式，而是在原有模式的基础上升级，回应养老服务精准化、多元化的需求。”

民生既是事业，也是产业。根据相关研究报告，2024年，中国养老机器人的市场规模约79亿元，未来几年更将以15%左右的复合增长率快速增长，预计到2029年将会达到159亿元，推广智慧养老正是在保障和改善民生中打造新的经济增长点。

从“风口”到“落地”，路还有多远？

以需求和应用场景“倒推”产品开发和迭代

智慧养老的“风口”，离完全“落地”有多远？广州市政协委员张威围绕这一问题，做了详尽的调研。“在传统的养老观念中，大家最注重的莫过于‘实惠’与‘有用’。”他告诉记者，由于研发投入大、单位成本高，养老机器人难以形成普惠供给，限制了个人用户和中小型养老机构的采购能力；而市场基数小，企业就难以通过规模化降低成本，成本高，又进一步限制了市场扩张。在张威看来，要让智慧养老从“奢侈品”变成“大众产品”，必须先把价格降下来，让市场潜力真正“变现”。

“一个产品能不能赢得使用者的青睐，最终要看能不能解决实际问题。”张威告诉记者，目前智慧养老在行业标准体系方面缺乏统一的功能分级与安全认证依据，还有待完善，“其中大家最关心的问题是，智慧养老设施是不是真的可以准确地实现功能。比如市民采购了智能监测设备，但如果产品存在一定误报或漏报等情况，老人和家属就难以放心使用。”

方棣波则认为，养老机器人要“合用”，关键是要以需求和应用场景“倒推”产品开发和迭代。目前智慧养老的产品开发存在追求“大而全”的情况，功能看起来很丰富，但缺少实际场景应用验证，有可能导致实际输出的能力和一线场景并不匹配。有的功能冗余、价格被抬高，老人和机构用起来并不顺手，反而增加了筛选成本与使用门槛。“换句话说，市场上并不缺技术展示，缺的是把需求拆清楚、把能力做精确的产品路径。”

不过，方棣波也强调，智慧养老产品的普及推广并不会在“一夜之间”自然发生。“现在的养老机器人还不完全成熟，就像家电刚刚推出来的时候也是奢侈品，很少人用得上，也不一定用得顺手。家电经历了从少数人拥有到普遍可用的过程，靠的是技术迭代、产业完善。在这个过程中，产业链把成本降了下来、把体验做了起来。所以，智慧养老产品真正的突破口在于‘做专、做精、做简、做细分’。减少非必要功能、降低成本，再借助强大的产业链供给能力摊薄价格，这样产品才能持续迭代，使用场景才会被真正打开。”

发展智慧养老产业，广州下一步该怎么做

构建创新生态 精准回应老人实际需求

在多位政协委员看来，智慧养老的发展，需要政社企协同推动。值得关注的是，广州恰恰有着极为丰富的行业培育生态。张威告诉记者，如今广州市民政部门已编制出台了全国首个地市级银发经济发展规划，明确了具体的产业赛道、制造方向、服务模式。同时，广州建设了银发经济产业制造、医养康养、产业信息、银发消费、老年文化5个产业发展中心，并在今年重点发展智能养老服务机器人与老年文旅，计划建设智能养老机器人省级训练场，深耕旅居康养产业。

这意味着智慧养老已成为全市系统化推进的产业方向。与此同时，目前广州已建成广州市银发经济创新联合体、广州银发经济公共实验室、广州智慧康养（适老）装备创新设计大赛、广州市银发经济圆桌会议四大平台，推动银发经济产业链上下游资源整合，促进技术转化与商业合作，提升行业标准化水平。其中，广州银发经济公共实验室已建成五大验证场景，今年将举办的第二届广州智慧康养（适老）装备创新设计大赛还将聚焦具身智能等前沿领域，面向全球征集创意。

在张威看来，接下来广州可以进一步构建以需求驱动的创新生态，支持建设大湾区康养大数据中心，推动跨系统数据互联与开放应用，完善从临床验证到采购推广的全链条支持体系，引导企业、科研机构与服务组织共建“大湾区智慧康养产业联盟”，推进关键技术协同研发与成果转化。

方棣波则建议，未来广州可以进一步分层分类，更进一步精准地梳理不同年龄段老人的需求。她还表示：“在应用场景衔接方面，我们在调研中发现，其实技术产品开发一直与老人的生活隔着一段距离，从某种程度上说，这段距离也就是智慧养老从‘风口’到‘落地’的距离，不少老人其实很愿意当智慧养老产品的‘体验官’，我们在产品开发阶段加强与老人的互动，让产品精准回应老人的实际需求，在一步步的双向奔赴中，市场也会拓宽。”