石化化工行业经济总量大、产业关联度高，对稳定经济增长、保障能源和产业链供应链安全具有重要作用。近日，工业和信息化部等7部门印发《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026—2029年）》，全面推进石化化工行业老旧装置改造升级，推动行业高质量发展。
我国是全球最大的石化化工产品生产国和消费国，2025年石化化工行业增加值占工业的13.7％，炼油、乙烯等20多类基础化学品产能居世界首位，有效发挥稳定工业经济压舱石作用。
工业和信息化部原材料工业司司长常国武介绍，我国石化化工行业规模以上生产企业超2.7万家，部分早期建成的装置设计和建设标准比较低、工艺落后、自动化控制水平不高，存在安全环境风险大、布局不合理、运行效率低等问题。加快石化化工行业老旧装置更新改造，是从根源上消除安全环境风险的重要举措，也是提升行业技术装备水平、培育发展新质生产力的有效路径。
《行动方案》明确提出，到2029年，全面完成2025年已确定的石化化工行业老旧装置更新改造任务，同时建立健全持续改造提升的长效工作体系。围绕这些目标，《行动方案》提出了滚动开展摸底调查和评估、制定更新改造方案、推动提质升级、优化项目管理、做好验收管理、强化标准引领支撑6项任务。
石化化工行业是大气污染物排放重点行业，特别是挥发性有机物（VOCs）排放量在工业行业中居首位，也是减排潜力相对较大的领域。生态环境部大气环境司副司长张昊龙表示，《行动方案》与石化化工行业大气污染防治相关工作深度融合、同向发力。在目标层面，聚焦减污降碳协同增效；在任务层面，突出源头治理与绩效引领；在区域层面，强化重点攻坚与示范带动。下一步，生态环境部将积极配合相关部门，指导地方做好摸底评估、方案制定、环境准入与事中事后监管等相关工作，并聚焦京津冀及周边地区等重点区域，督促其率先完成更新改造任务，全力保障《行动方案》落地见效。
中央石化企业作为我国石化行业的骨干力量，老旧装置存量大，更新改造需求迫切。国务院国资委规划发展局副局长桂刚介绍，国务院国资委指导推动中央企业坚持应改立改、能改尽改，加快老旧化工装置改造提升。中央石化企业积极响应，开展了老旧装置全面摸排，“一企一策”“一装置一策”制定改造计划，加快老旧装置“上大压小、以新代老”，2024年至2025年完成设备更新投资超2800亿元，取得了明显成效。接下来，将推动中央企业以更大力度、更快速度实施老旧石化装置更新改造。
为摸清老旧装置底数，2025年工业和信息化部联合4部门印发通知，组织各地对投产运行超过20年的石化化工老旧装置进行摸底评估，对摸排出的老旧装置，对照有关产业政策以及安全生产类、生态环境类、能效能耗类相关标准规范，逐一评估是否需要更新改造。目前各地摸底评估工作均已完成，共报送1600余套老旧装置，有600余套装置需更新改造，主要集中在传统化工领域。
常国武表示，下一步，工业和信息化部将会同有关部门，加大政策支持，加强对地方工作的指导，及时协调解决工作推进过程中遇到的困难问题。各省级工业和信息化主管部门要会同有关部门督促指导有关企业做好更新改造相关工作，鼓励地方因地制宜制定相关支持政策，扎实推动《行动方案》落实落细，取得实效。（经济日报记者 赖奇春）
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