中国经济网北京3月31日讯（记者 杨秀峰）“十四五” 时期，水利部将坚持和落实节水优先方针贯穿水利法治建设全过程，通过强化水资源刚性约束、系统构建节水领域立法与政策标准体系、深入推进国家节水行动等一系列举措，为水资源节约集约利用提供了坚实法治保障。3月30日，全国节约用水办公室主任蒋牧宸在水利部“水利法治建设成效新闻发布会”上介绍，在完善的法规政策支撑下，我国水资源利用效率和效益实现明显提升。
图为水利法治建设成效新闻发布会。中国经济网记者杨秀峰摄
节水法规体系全面建立。水利部牵头推动出台我国首部节水专门行政法规《节约用水条例》，对全社会节约用水作出全面系统的制度规范，填补了节水领域专门性法规的空白。与此同时，在生态环境法典、长江保护法、黄河保护法、地下水管理条例等重要法律法规制定修订过程中，均将节水作为核心内容予以明确，进一步强化了各领域的节水要求，为地下水超采综合治理等重点工作提供了有力法律支撑。
节水政策体系加快构建。围绕水资源节约利用的关键环节，水利部联合相关部门密集出台多项重磅政策文件，包括全面构建节水制度政策体系、加快发展节水产业、加强非常规水源配置利用等方面的政策文件。这些政策聚焦农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损三大核心领域，逐步搭建起涵盖15项具体制度的节水政策“四梁八柱”。
用水定额管理体系持续完善。水利部牵头制定111项国家用水定额、20项黄河流域强制性用水定额，修订省级用水定额5400项，把用水定额作为节水评价、取水许可审批等工作的核心技术依据，从源头遏制了不合理用水需求。
水预算管理制度创新稳步推进。水利部先后开展两批水预算管理试点，积极探索将预算管理理念融入水资源管理全过程，通过精打细算配置水资源、从严从细管控用水总量，有效提升了水资源集约安全利用水平。
蒋牧宸介绍，与“十三五”末相比，“十四五”时期全国节水成效亮点纷呈：万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别下降20%和25%以上；农田灌溉水有效利用系数由0.565提高到0.583；节水产业蓬勃发展，市场规模已超7600亿元；非常规水利用规模不断扩大，全国年利用量突破250亿立方。
展望“十五五”，蒋牧宸表示，水利部将继续坚持运用法治思维和法治方式落实节水优先方针，持续夯实节水法治根基，推动节水制度政策体系化落地见效，进一步提升水资源节约集约利用水平，为经济社会发展全面绿色转型提供坚实水利支撑。
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