出台发展规划 上海推动海洋经济高质量发展

●　本报记者　李梦扬

近日，上海市人民政府办公厅发布《上海市海洋产业发展规划（2026—2035年）》。其中提到，到2030年，上海市主要海洋产业稳步增长，海洋科技自主创新能力显著增强，海洋新质生产力加快培育，“3＋5＋X”海洋产业体系和“两核引领、一带联动、一廊辐射、多点支撑”海洋产业空间布局基本形成。到2035年，全面建设中国特色海洋强国建设引领区和国际领先的现代海洋城市，海洋产业综合实力位居全球沿海城市前列。

业内人士表示，近年来，多项政策陆续出台，鼓励海洋经济发展与创新。海上风电、海洋生物医药等产业崛起带动结构性优化，新兴海洋技术也进一步赋能传统海洋产业升级。

构建现代海洋产业体系

据了解，为深入贯彻落实海洋强国战略，聚焦“五个中心”建设重要使命，加快建设现代海洋城市，构建现代海洋产业体系，以新质生产力推动海洋经济高质量发展，上海市制定此规划。

具体到产业体系，《发展规划》提出，一是做优做强海洋主导产业，二是培育壮大海洋新兴产业，三是前瞻布局海洋未来产业。

船舶与海工装备产业方面，《发展规划》表示，加快超大型LNG运输船、邮轮、超大型集装箱船等高技术船舶产品研制。健全海洋油气、港口机械、极地特种装备等高端海工装备产品体系。提升船海产业关键配套能力，强化相关生产性服务支撑。

海洋新能源产业方面，《发展规划》提出，推动海上风机整机及配套设备研制，加速大兆瓦级海上风电机组批量应用，推动抗台风、耐腐蚀、高效能的海上风电机组和基础设施发展。推动海上光伏技术创新与集成应用。鼓励海洋新能源立体化、多元化融合发展，探索潮汐能、潮流能、波浪能等技术储备研究。

值得关注的是，此次《发展规划》提到的海洋未来产业包括未来深远海资源类产业和未来深远海融合创新产业等。针对未来深远海资源类产业，《发展规划》指出，加大深海油气开发、深远海风电等深海能源装备研发力度，前瞻部署海洋核动力商船。推进深海采矿船、采矿车等深海采矿核心装备研制。加快海洋碳捕集利用发展，探索海洋固碳机制、增汇途径等技术研究。

针对未来深远海融合创新产业，《发展规划》表示，依托深潜、深钻、深网及极地领域核心优势，探索海洋科学、生物工程、生命科学、材料科学及能源工程等多学科融合创新。加速突破深海传感器、远洋通信导航等关键技术。

围绕五大方面部署重点任务

《发展规划》围绕高能级集群建设、高效能创新引领、高质量基础建设、高水平数智升级、高起点合作开放五大方面，部署多项重点任务。

其中，为建设世界级船舶与海工装备产业集群，《发展规划》提出，培育具有全球引领力的世界级船海集团，鼓励企业参与国际标准制定。推动长兴岛船海产业发展模式创新，引导全产业链创新和集群发展。加快高技术船舶与海工装备核心技术自主研发，前瞻布局海洋核动力装置、智能航行船舶等前沿领域。加强船舶绿色燃料技术路线研究，加快绿色造修船规范与标准体系建设。

在打造高度发达的现代航运服务体系方面，《发展规划》表示，加快建设国际枢纽港，拓展中转集拼、船舶供应、空箱调运等功能。提升航运保险自主供给能力，推动海事仲裁服务创新，优化航运经纪、船舶交易发展环境。建设中国航运领域权威智库和全球知名航运咨询机构，加大国际性、国家级航运专业组织和功能性机构以及航运企业引进力度。建设国际航运绿色燃料加注中心，提供具有国际竞争力的绿色燃料采购、加注、交易、认证“一站式”服务。

值得一提的是，围绕高水平数智升级，《发展规划》提出，一是构建海洋数字基础设施，二是推进数智技术深度融合，三是丰富数智化应用场景。具体到数智化应用场景，《发展规划》表示，以新一代信息技术为支撑，建设一批“AI＋海洋”标志性应用场景。推动物联网、5G、自动化等技术在智慧港口、智慧航运等行业应用。建设智慧海洋环境监测体系，强化环境保护和灾害预警能力。创新智慧海洋旅游产品与服务。推动人工智能在渔场预测、深远海与极地勘探等场景应用。探索培育海上低空经济新业态。

此外，在空间布局方面，《发展规划》明确，一是筑牢海洋产业发展核，二是打造沿江临海环湾海洋产业发展带，三是培育海洋现代服务业发展走廊，四是建设海洋产业功能园区。

培育海洋领域新质生产力

2025年10月，国家发展改革委、自然资源部发布了《中国海洋经济发展报告2025》。《中国海洋经济发展报告2025》总结了2024年全国与沿海地方海洋经济发展情况，一年来海洋经济各项工作不断取得突破，全国海洋生产总值达到10.5万亿元，海洋经济规模持续扩大。

“现代海洋城市立足自身特点，积极打造海洋经济发展新高地，上海、深圳、青岛等海洋国际竞争力不断提升，天津、大连、宁波、厦门等持续深耕海洋优势领域，在港产城融合发展、海洋渔业、现代航运服务业、海洋药物和生物制品等领域取得突破，秦皇岛、连云港、北海、三亚等推动特色化向海发展，积极打造高质量海洋旅游目的地，努力建设彰显海洋特色的现代化城市和人海和谐的优秀范例。”《中国海洋经济发展报告2025》进一步称。

“总体来看，近年来，多项政策陆续出台，鼓励海洋经济发展与创新。我国海洋产业体系逐步完善，海洋经济综合实力不断提升。”中商产业研究院在报告中表示。

“在各界重视培育新质生产力的背景下，海洋经济成为关键突破方向。海洋经济是形成新质生产力的重要领域，成为经济高质量发展的重要增长极。海上风电、海洋生物医药等产业崛起带动结构性优化，新兴海洋技术也进一步赋能传统海洋产业升级。”中国银河证券新发展研究院在研究报告中表示，具体来看，国内多个海洋重点产业在全球具备领先优势。其中，在海上风电领域，中国装机量连续数年居全球首位。在海上油气开发领域，中国资源丰富，并在行业周期及政府支持下迎来长期机遇。

“展望未来，培育海洋领域的新质生产力将成为推动海洋经济高质量发展的核心引擎。科技方面，未来要重点完善海洋科技类企业的梯度培育，并在资源安全与技术竞争的双重驱动下重点支持深海科技发展。”中国银河证券新发展研究院进一步称。

华创证券发布报告称，2026年航运行业投资逻辑仍将沿着供需缺口方向展开，即供给增速处于低位、需求有望迎来边际变化。