潘铎印

　　“此地区房源数量可能较少，建议合理规划、按需选择。”最近准备前往北京的游客可能会发现，目的地城市民宿在各大住宿预订平台几乎遍寻无踪。近日，“隐藏”在小区居民楼间的城市民宿，在北京迎来了强监管：证照不齐的房源悉数下架，经营者需提交多项资质证明，审核通过后等候重新上架。一系列监管举措将有利于引导与规范民宿走上正轨。

　　民宿是宿在民间,通常是指利用自用住宅空闲房间,或者闲置的房屋,结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动，为旅游者提供更为多样化的体验与居家式住宿服务，能够让游客更好地了解当地的民风、民俗。

　　近年来，不少旅游城市的民宿出现了大规模增长。根据国家信息中心发布的《中国共享住宿发展报告2020》显示，2019年我国共享住宿（民宿）市场交易规模约为225亿元，参与人数达到2亿人。但民宿业爆发式增长背后也有其野蛮的一面，经营主体不清晰、消防设施不齐全、卫生健康不达标、执业资质不具备，甚至存在欺客宰客的行为等，给城市文明带来严重治安隐患和恶劣扰民影响。

　　客观地说，相应监管未能及时跟上是部分民宿出现经营问题的原因之一。对此，加强城市民宿管理约束，让民宿朝着健康可持续的方向发展是大势所趋。此次北京市要求城市民宿上架需要“六证”齐全：所在小区管理规约或业主委员会、物业管理委员会、本栋楼内其他业主书面同意的材料；业主身份证明；房屋权属证明；出租住房业主同意房屋用于短租经营的书面材料；经营者身份证明；经营者与房屋所在地派出所签订的治安责任保证书面材料。可以说，北京对民宿实行的一系列强力监管做法，有利于引导与规范民宿走上正轨、实现健康发展，值得各地借鉴。

　　民宿要健康发展、规范发展，必须纳入法治化轨道，依法开办、依法运营。目前我国尚未有专门针对民宿的法律法规，民宿的经营处于灰色地带。要让城市民宿走出灰色经营地带，消除城市民宿扎堆扰民等带来的一系列社会问题，国家有关部门应通过相应的立法形式，制定旅游民宿法规，构建旅游民宿发展的法治基础，推动旅游民宿高质量发展。比如，明晰民宿的法律概念，明确城市民宿的经营区域、经营规模，明确民宿经营者的权利与义务，明确监管部门及其监管责任和义务，等等，为推动民宿产业新业态的健康发展提供法治保障，促进民宿行业规范健康发展。

　　毋庸置疑，随着旅游业发展及旅游消费升级，民宿将进入一个快速发展阶段，并成为旅游住宿业的重要组成部分。而从当下来看，保持民宿业高质量发展，亟待工商、旅游、城管等相关部门重视起来，针对包括安全、卫生、消防等问题，实施综合监管之策，以补足可能存在的法律规范短板。同样，经营者也当依法诚信经营，加强行业自律，提升服务理念，在管理手段、服务方式、设施设备等方面加快数字化智能化转型，力争抢占民宿发展制高点，赢得发展主动权，推动市场健康可持续发展。