经济日报-中国经济网北京1月3日讯 “作为基层父母官，我很荣幸赶上了好时代，不在于是否为官，而是赶上了国家发展的好时代。脱贫攻坚战，前无古人的治国制度体系，让我们农村有了天翻地覆的变化。2015年我刚到青龙县的时候，手机电话都打不通，翻过10几个山洞，竟然能断线20几次，大家想想，这样的环境，年轻人谁愿意留在农村。而今现在每个角落都通电话了，上网速度也很快，这是硬件环境。软环境是教育的改善，教育扶贫有了明显提升，有力阻止了贫困代际传递………”今天由北京师范大学政府管理研究院、江西师范大学管理决策评价研究中心、社会科学文献出版社联合主办的“第九届管理决策效率评价研讨会暨《2019中国地方政府效率研究报告》（下称《报告》）发布会”会现场，中共青龙县委书记霍春利作为2019中国风品效率“百高县”的代表，一番发自肺腑的话语 ，让与会者感受到鲜活的脱贫攻坚案例，以及大时代背景下，一个昔日贫困县的高效率县域经济发展之路。

　　又是新年。时光为尺，刻写下中国人民闯关夺隘的非凡历程。2019年，无数在脱贫攻坚一线的干部、无数辛勤劳作的人们，以实干笃定前行。全国将有340个左右贫困县摘帽、1000多万人实现脱贫——这份沉甸甸的成绩单，是全党全国上下同心、顽强奋战，用汗水浇灌的收获。此时，该报告的推出，可谓恰逢其时。

　　经济日报-中国经济网记者获悉，该《报告》是国内连续出版、发布的第9份中国地方政府效率研究报告。《报告》基于营商环境与地方政府效率的互动关系，结合地方政府履职及治理现代化实际，完善相应指标体系，测度与分析2019年我国省级政府效率、地级市政府效率、县级政府效率及原国定贫困县政府预防返贫效率（简称防贫效率），发布2019年中国地方政府效率排行榜，包括中国效率“十高省”、中国效率“百高市”、中国效率“百高县”，以及中国防贫效率“百高县”。

　　据介绍，《报告》具有四大创新：

　　第一，大幅拓宽研究广度。进一步扩大研究样本范围，测度中国大陆具有代表性的所有省级政府、地级市政府、县级政府效率，以及原国定贫困县政府防贫效率。《报告》将研究样本从2018年的1794个样本大幅增加到2019年的2797个样本，增长率高达56%，包括31个省级政府、293个地级市政府（不含设立不久的西藏那曲市）、1881个县级政府、592个原国定贫困县政府（含脱贫及待脱贫县）样本由434个增加至592个，几乎囊括我国所有具有代表性的省级政府、地级市政府、县级政府及原国定脱贫县政府，进一步提升研究对象的广泛性及代表性。

　　第二，进一步拓展研究深度。进一步丰富研究内容，《报告》结合地方政府营商环境及脱贫攻坚新形势，第一次测度地方政府营商环境，第一次评价国定贫困县政府防贫效率。

　　第三，更好彰显智库功能。《报告》编撰单位——江西师范大学管理决策评价研究中心及北京师范大学政府管理研究院，是隶属国内高校系统的智库。《报告》有助于中国地方政府科学决策，进一步提升地方政府治理效率。同时，《报告》相关成果“2019中国防贫效率‘百高县’研究报告”荣获光明日报等授予的中国智库索引CTTI 2019年度精品成果奖；相关咨询报告“后扶贫时代我国预防返贫成效及提升建议”已经被中共中央及国务院领导肯定性批示。此外，《报告》编者还选择了少数具有代表性的省级政府、地级市政府、县级政府，为其主要领导撰写有关当地政府效率或者防贫效率的提升建议，梳理推广我国地方政府效率提升经验，为促进中国地方政府治理现代化贡献智慧，更加彰显智库功能。

　　第四，揭示了中国地方政府效率的三个基本特征。一是，我国华东、中南、西南、西北、华北、东北等不同地区的地方政府效率高低排名差异较大。例如，华东地区省级政府效率排名，华东、中南地区的地级市政府效率排名，华东、西南、西北等县级政府效率排名比较靠前，高于我国其他地区的地方政府效率排名。总体上看，我国地方政府效率或者防贫效率大致呈现较高、一般、较低等三级分布趋势。二是，同一地区内部同一级别的地方政府效率高低排名比较悬殊，间接反映了我国地区内部同级地方政府之间在经济社会发展与“放管服”改革方面存在巨大差异。三是不同地区之间地方政府效率排名与当地社会经济发展水平具有正向关联性，但是同一地区内部的地方政府效率排名与当地经济发展水平则不一定具有正向关联性；不同地区之间原国定贫困县政府防贫效率排名与当地经济社会发展水平之间也具有正向关联性。

　　会议由北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍教授主持，《中国地方政府效率研究报告》主编、江西师范大学管理决策评价研究中心常务副主任、北京师范大学政府管理研究院研究员唐天伟教授在会上诠释了《报告》内容及创新点。（岚焉 苗苗）