■本报记者 王 禁

　　在每年两会上，都会有一些人大代表联合提相同议案，可在汽车行业却颇为罕见，毕竟汽车行业人大代表不少人都在车企拥有一定的职务，出于车企之间竞争的关系，往往事关行业发展的议案很少彼此之间商量。

　　也就在今年两会上，全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福和全国人大代表、长城汽车副董事长兼总裁王凤英却走到了一起，经过共同调研和充分沟通，提交了《关于规范汽车改装市场发展 促进汽车消费优化升级的建议》。议案从出台汽车改装法律法规、加强行业监管、重视人才培养 、开展汽车改装试点四个方面给出了解决方案。

　　据相关机构不完全统计：2018年中国汽车改装市场产值超过1600亿元，且以每年超过30%左右的速度递增。公安部统计：2018年全国机动车保有量已达3.27亿辆，汽车驾驶人突破3.69亿人。即使面对如此巨大的汽车后市场，我国汽车改装比例仅为5%，仅占后市场的3%。

　　正是看到了汽车改装市场巨大的潜力，我国政府在2018年10月份专门下发《完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）》（以下简称“方案”），促进汽车消费优化升级。

　　乘联会秘书长崔东树对《证券日报》记者表示，李书福和王凤英的议案应时而生，可以说汽车改装业的春天要来了，“改装市场本身利润就高，早就应该鼓励发展了，这也体现了我国汽车文化消费的多元化。”

　　相比美日等发达国家约80%的汽车改装比例、40%以上的后市场占比份额，为什么中国改装车市场为何一直不放开呢？曾在北美福特工作多年的汽车工程师陈超卓对记者表示，美国人在自己车库就可改装车，“中国汽车消费与汽车文化兴起也就短短20年不到，国家可能担心民间改装会导致多种问题，毕竟汽车牵涉到自己与他人的安全。”

　　改装业诞生世界知名品牌

　　两位人大代表议案提到，纵观发达国家，汽车改装行业在技术、产品、服务标准、市场基础等软硬件环境和法律法规上已进入了相对完善与成熟的时期。大量人才涌入汽车改装行业，诞生了很多知名的汽车改装公司，如AMG、ACSCHNITZER、ABT和TRD等，并成为奔驰、宝马、奥迪和丰田的专用改装公司。

　　反观国内，因行业属性不明确，缺乏具体法律法规及行业标准，我国汽车改装业尚属于国家政策和汽车行业的灰色地带，市场不规范且争议很大。我国《道路交通安全法》并不鼓励汽车改装，以至于一些车主表示：“由于相关程序复杂，只得私自对车辆进行改装，在年检时还要将车辆恢复原状，不仅耗时费力，还使改装成本大幅提高。”这也使得相当一部分对改装抱有兴趣的车主呈观望态度。

　　避免汽车改装扯皮

　　对此，两位人大代表建议，根据我国国情，出台针对汽车改装领域的法律法规，将汽车改装列入国民经济行业分类。配合法规放宽各项制约政策，使改装行业发展规范化，促进改装行业转型升级。

　　为了避免汽车改装带来的改装厂、消费者、车企三者之间的扯皮情况。议案提到，明确汽车改装行业监管的归口部门，加强部门协调，规范行业发展。依托行业组织，制定汽车改装安全、质量与服务的统一标准。

　　毕竟汽车改装业涉及到诸多技术难题，不可能一蹴而就。两位人大代表表示，建议在部分汽车改装发达地区以及部分汽车生产企业授权4S店体系开展试点工作，此后逐步在全国推行。