经济日报-中国经济网北京11月27日 11月26日，生态环境部气候司司长李高在国务院新闻办发布会上表示，从2013年6月开始，我国试点碳市场上线交易，截至目前，成交量达到了2.7亿吨二氧化碳，成交金额超过了60亿人民币。

　　李高表示，建立全国碳排放权交易市场是我国用市场机制控制温室气体排放的重大的制度创新。建立碳排放权交易市场是个非常复杂的系统工程，从2011年起我国就开始在7个省市开展了碳排放权交易试点工作，通过试点来探索相关的经验，为建立全国统一的碳排放权交易市场打基础。从2013年6月开始，试点碳市场陆续上线交易。总体看试点工作情况比较好，目前为止成交量达到了2.7亿吨二氧化碳，成交金额超过了60亿人民币。在开展碳交易试点的地区，试点范围内碳排放总量和强度实现了双降，碳市场确实发挥了对控制温室气体排放、促进地方低碳发展的作用。

　　李高说，我国在2017年底发布了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，启动了碳排放交易体系，随后又开展了一系列的工作，包括对2016、2017年的碳排放数据报告、核算、核查的工作。今年9月，为了更好地对发电行业进行动员，做好率先加入全国碳市场的准备工作，生态环境部召开了动员部署会，开展了大规模的培训。下一步，将按照先易后难、稳中求进的工作安排，分阶段、分步骤地推进碳市场建设。在发电行业率先启动碳排放权交易的基础上，随着整个碳排放权交易市场的平稳启动、平稳运行，再逐步扩大参与碳市场的行业范围、交易主体范围，增加相应的交易品种。

　　李高表示，下一步，生态环境部将从四个方面进一步加快碳市场建设的相关工作：

　　一是加快相关法规制度的建设。生态环境部将和有关部门一道，加快推动碳排放权交易管理暂行条例的出台，这个条例是建立碳市场运行的法律基础。这个条例出台后，还要进一步推动相关配套制度的出台，这些相关配套制度已在起草中。

　　二是推动相关基础设施建设。碳排放权交易市场有几大基础设施，注册登记系统、交易系统、企业直报系统等。现在企业碳排放数据的直报系统已经初步建成，还要进一步完善优化。注册登记系统和交易系统有了初步的方案，接下来时间要抓紧对这些方案进行论证，进一步完善这个方案，在完善方案的基础上抓紧推进基础设施建设。

　　三是进一步做好重点排放单位碳排放报告、核查和配额管理工作。在碳市场建设中，数据基础是非常关键的，首先要做好配额分配，配额分配的基础是企业报送数据的质量，一环扣一环。配额方案是碳市场运行非常重要的基础，2019年将启动对2018年相关数据的报告核查工作，核查对于制定配额方案具有非常关键的作用。

　　四是进一步强化能力建设。整个碳市场建设涉及很多方面，包括生态环境系统，也包括相关部门、机构，都需要具有相关的能力，要开展相关的能力建设。争取在尽可能短的时间内，实现整个碳排放权交易市场的上线交易，充分发挥碳市场对减排温室气体、降低全社会减排成本的作用。