被戏称“堵城”、“睡城”的回龙观、天通苑地区，今年启动城市功能修补更新并进行民生改善，整个行动将持续3年时间。

　　近日，北京市政府正式印发了《优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划（2018-2020年）》（以下简称《计划》）。今天上午，北京市发改委联合北京市规土委、市教委、市交通委、昌平区政府召开新闻发布会，对《计划》进行了权威解读。

　　记者从会上获悉，回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划，涵盖这个区域公共服务、基础设施以及社会治理等方方面面任务，包括97个正式项目和一批储备项目，正式项目总投资195.2亿元，其中政府投资约155.8亿元。

　　目前现状 早晚高峰比全市平均早1小时

　　回龙观、天通苑地区包括两镇三街道(包括回龙观镇、霍营街道、东小口镇、天通苑北街道和天通苑南街道)，是本市城市化过程中形成的大型居住区。近年来，交通拥堵、公共服务配套不足等问题日趋严重，居民反应强烈。

　　针对该地区的问题，北京市发改委进行全面调研，并委托大数据公司进行了监测分析。大数据监测数据显示，回龙观、天通苑地区交通拥堵严重。早晚高峰比全市平均早1小时，全天拥堵时间长达8小时高峰全市排前十的车站，回龙观、天通苑占了七个。

　　数据显示，回龙观地区居住的人口，80%左右就业地分布在上地、中关村、望京、CBD、三元桥等区域：天通苑地区居住的人口,85%就业地分布在立水桥、北苑、亚运村、CBD、望京、三元桥、中关村、上地等区域。此外，数据显示，回龙观、天通苑地区还缺乏适应本地居民需求的高品质的文化商业、教育培训机构等服务设施。本地居民大量到周边的海淀清河、朝阳以及核心区获得相关服务。

　　常住人口接近东城区人口总量

　　据北京市发改委相关负责人介绍，从调研摸底情况看，基本公共服务设施欠账多、缺口大、不均衡。幼儿园、中小学校、社区卫生服务中心、社区卫生服务站、机构养老床位、消防站、派出所、街道办事处用房等都存在较大缺口和欠账，与实际需求严重不匹配。特别是公立幼儿园和普惠性幼儿园少，优质教育资源稀缺。

　　此外，交通基础设施缺乏系统性、对外联通差。整个地区道路系统规划实现率较低,路网承载能力弱,纵向和横向的快速路少，与该地区巨大的交通流量严重不匹配。存在北郊农场桥、太平庄东路桥、林萃路五星啤酒厂、陈家营跨河桥等一批堵点断点，停车设施公交场站严重不足。不仅如此，水务、电力、环卫等市政基础设施标准低、不完善。

　　据了解，自1998年前后本市在该地区启动大型保障房项目建设以来，伴随着城市化进程的不断加快，特别是由于周边中关村科学城、未来科学城的快速发展，该地区人口也快速集聚。据介绍，截至目前，常住人口约86.3万人，接近东城区的人口总量。在63平方公里的范围内，集聚了近90万常住人口，人口过于集中。伴随着人口的不断增加，问题也日趋严重，被戏称“堵城”、“睡城”。

　　治理对策

　　教育

　　未来新增学位3.6万个

　　幼儿园每增加一学位补助1万元

　　据北京市教委相关负责人介绍，目前，回龙观、天通苑地区现有幼儿园53所，其中含公办园10所、民办园43所；中小学23所，其中含公办中小学21所、民办中小学2所。

　　该负责人表示，按照三年行动计划要求，通过移交、新建和改扩建26个教育项目。其中，今年在天通苑地区接收10所幼儿园，通过改造提升实现普惠制办园，接收1所小学。

　　今年在回龙观地区通过新建、改扩建开工建设1所幼儿园和2所九年一贯制学校。2019年在回龙观地区计划开工建设6所幼儿园，1所小学、1所中学和1所九年一贯制学校。2020年在回龙观地区计划开工建设1所幼儿园,1所小学、1所中学。另外,积极配合相关部门和昌平区推进一批储备项目的规划选址工作。“全部实施后,将新增学位3.6万个。其中,幼儿园0.7万个学位、中小学2.9万个学位。”该负责人表示。回龙观、天通苑地区将进一步规范该地区现有社会办园,扩大普惠园覆盖范围。

　　未来将加大财政资金投入，支持普惠性民办幼儿园实施修缮改造，改善办园条件。

　　“对于天通苑地区接收的幼儿园办成普惠园的,根据不同办园级类,按每月每生700元和1000元两档标准给予定额补助。对幼儿园每增加一个学位给予10000元一次性补助,对通过租赁场地增加学位给予最高每天5元/平方米的租金补助。”该负责人表示，市教委将牵头协调10所优质幼儿园与该地区今年回收的10所普惠幼儿园开展手拉手对口帮扶活动，同时，协调10所城区优质中小学与该地区10所中小学手拉手，对每所学校给予一定的专项经费支持，通过引资源、结对子、点对点帮扶，以及教师互派培训指导等措施,积极提升该地区基础教育质量。

　　另一方面，在名校办分校、集团化办学、市级统筹改革项目中重点关注回龙观、天通苑地区,全面提升该地区基础教育办学水平不断促进区域内优质教育资源均衡发展。

　　交通

　　北清路将改建为双向12车道

　　回龙观至上地

　　自行车专用道下月开工

　　据北京市交通委相关负责人介绍，将优化快速路与主次干路配置,研究规划与中心城区连接的快速通行线，打通断头路，畅通区域微循环。建设“一横一纵”两条快速路架构。北清路西起京新高速,东至机场北线主站,全长约18.5公里，由双向4车道（局部6车道）改建为双向12车道。安立路南起科荟路，北至北六环路，全长约18公里，由双向8车道改建为双向12车道。

　　还将建设“五通五畅”主干路网骨架。分批推进定泗路、中东路、回南北路、太平庄北街、太平庄中街5条横向主干路建设,以及文华路、林萃路、建村城东侧路、北苑路北延、北苑东路5条纵向主干路建设。

　　此外,为有效加强与中心城、西部地区的交通联系，还将研究规划与中心城区连接的快速通行线路，研究规划上跨京藏、京新高速公路的公交专用路。还将加快推进北苑北枢纽建设，实施公交场站建设，新建主干路和已建成主次干路配建公交港湾，安立路快速路改建后设置快速公交专用通道两条和普通公交专用道两条。

　　未来，天通苑回龙观地区，还将建设国内首条用于通勤的自行车专用路，规划区域慢行系统，引导出行结构和出行方式转变。将逐步完善覆盖区域的慢行系统,构建连接居住区、森林公园、交通枢纽、公建设施的适宜骑行和步行的专用通道，昌平回龙观至海淀上地自行车专用道全长6.5公里，计划2018年9月开工，2019年完工，目前正在开展这个地区自行车专用路二期的规划方案研究。

　　该负责人表示，还将科学编制疏堵方案，分类施策，逐个打通道路堵点断点，实施了辛庄桥疏堵工程，加快推进北郊农场桥建设、打通林萃路、北苑东路等断点提升公共交通服务能力。

　　据介绍，在轨道交通建设方面，将加快实施地铁17号线建设,对13号线龙泽站、回龙观站等拥堵严重的地铁站点进行改造。研究推进连接三大科学城的轨道交通项目和轨道19号线北段北延。文/记者 蒲长廷

　　“三大攻坚工程一大示范”

　　《计划》针对公共服务、交通、市政基础设施和社会治理4个领域提出实施“三大攻坚工程一大示范”：

　　——实施公共服务提升攻坚工程，着力解决入园难入学难、大型文化体育设施缺乏等难题。

　　亮点：拟实施26个教育项目，预计增加1.3万个学位，引入一批优质教育资源，为当地提供更加优质的教育资源。

　　——实施交通治理攻坚工程，大决心、大力度缓解交通拥堵难题。

　　亮点：疏通北郊农场桥、林萃路五星啤酒厂等5个堵点断点；

　　提升公共交通服务能力，加快建设轨道交通17号线，研究推进轨道交通19号线北段北延项目；

　　——实施市政基础设施完善攻坚工程，开展18个水务电力项目，确保用水用电安全。

　　亮点：加快供水、排水及污水处理设施建设，实施64处自备井置换，区域内所有小区全部接入自来水供水管网；

　　强化供电保障，建设4个110千伏输变电工程。

　　——加强和创新社会治理，积极提升社区品质，打造大型居住区治理示范。

　　亮点：推进绿色空间拓展，实施东小口城市休闲公园等7个公园绿化项目建设，加快建成北中轴绿楔，形成1000公顷的公园组团，大幅提高公园服务半径覆盖率。