公路养护管理：从“点”状到“链”式

　　为适应行业发展新趋势和解决管理实践中存在的问题，日前交通运输部修订《公路养护工程管理办法》，并从6月1日起实施。据了解，《办法》将全面指导公路养护工程管理工作，使之更加契合我国公路交通未来发展趋势、公路养护行业自身发展规律以及政府综合部门的管理要求。

　　为何要做修订？此次修订有哪些特点？为此，交通运输部相关负责人接受了经济日报记者的采访。

　　问：对《办法》进行修订有何背景？

　　答：2001年5月，原交通部颁布了规范性文件《公路养护工程管理办法》，对加强和规范养护工程管理，提高工程质量和投资效益发挥了重要作用。

　　随着经济社会快速发展、公路网规模迅速扩大、公众出行需求提升，公路养护工程的内涵和外延都发生了新变化。1975年，我国对养护工程按其工程性质、复杂程度、规模大小划分为小修保养、中修、大修和改建工程，“2001年办法”继承了该分类方法。但随着养护技术的不断进步，各地对养护工程性质、复杂程度、规模大小的理解出现差异，导致养护工程在实际管理中对应执行的要求也千差万别，影响了养护工程分类管理的针对性、及时性和有效性，亟须优化养护工程分类及其相关管理规则。

　　问：此次修订了《办法》哪些内容，有何特点？

　　答：结合养护实际、技术发展水平，此次修订将养护工程从前期准备到末端监督管理所涵盖的所有环节进行系统梳理，以此为主线搭建现代公路养护管理体系，使“点式管理”转变为“链条式管理”。

　　《办法》修订时依据养护对象和工程性质进行优化，调整为预防养护、修复养护、专项养护、应急养护四类，并明确了公路改扩建执行公路建设管理的相关规定。一方面解决了养护工程管理分类缺项，未涵盖预防养护和应急养护的问题；另一方面解决了养护工程分类层次不清，原大、中、小修养护工程没有明确界限的问题，进一步适应了发展需要。

　　《办法》提出实施养护工程的程序步骤，即前期决策、计划编制、工程设计、工程施工、工程验收，并对各项工作按照实施流程、层递关系和主次关系提出要求，提高了养护工程管理的针对性和可操作性。

　　《办法》将养护科学决策纳入到养护工程前期环节，以公路技术状况检测评定、养护需求分析、养护方案确定为基础，遵循全寿命周期综合效益最佳的理念，综合考虑技术、经济、安全、环保等因素，合理确定养护工程项目，为养护工程计划的编制提供科学依据。（经济日报记者 齐 慧）