宜昌：六大实招保障长江生态修复与治理

　　4月24日上午，习近平总书记来到湖北宜昌，调研长江生态环境修复工作，把脉长江经济带建设。习近平总书记曾指出，长江拥有独特的生态系统，是我国重要的生态宝库。当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。作为长江中上游结合部的湖北省宜昌市来讲，修复长江生态的责任显得更为重要。

　　众所周知，宜昌地处长江中上游结合部，是三峡工程所在地，是长江流域生态敏感区，承担着维护长江特别是三峡生态的历史重任。宜昌山水环绕，河网密布，肩负着长江大保护的重要使命。

　　近年来，宜昌市认真贯彻落实《长江宜昌段生态环境修复和三峡生态治理实验总体方案》，加快推进2018年长江宜昌段生态修复和三峡生态治理试验重大改革项目，并于近期制定了《长江宜昌段生态修复和三峡生态治理试验2018年行动计划》（以下简称《行动计划》），明确了化工产业转型升级、水和大气污染防治、港口船舶绿色排放试验区建设、河道岸线生态治理修复、城区生态修复等六大具体方案的组织实施。中国经济导报记者日前就相关问题采访了宜昌市发展改革委主任郭康新。

　　加快推进化工产业转型升级

　　化工是宜昌重要支柱产业，也是宜昌第一个产值过千亿的产业，规模占全省石化行业的1/3，占全市工业比重的1/3，曾为当地经济作出重要贡献，但对长江生态环境危害严重。对此，《行动计划》明确加快推进化工产业转型升级。

　　“首先，开展环境执法‘春雷’行动。”郭康新告诉中国经济导报记者，“切实加大执法力度，推动化工企业转型升级和突出环境问题整改落实。”各县市区环保局、高新区分局对疏理的问题及新发现的问题开展自查自纠，重点对134家化工企业及其他污染物超标排放、污染治理设施未建设或运行不正常、危险废物处置不规范等排污单位严查重处环境违法行为，充分运用法律手段督促存在环境违法行为的化工企业提前搬迁。

　　“其次，强力推进化工产业转型升级。”郭康新表示，在调查研究、专家评审、征求意见基础上，研究制定《2018年全市化工产业专项整治及转型升级工作推进方案》《宜昌市磷石膏综合利用三年行动计划》《宜昌市促进磷石膏综合利用政策意见》，强力推进134家化工企业“关、转、搬”工作。

　　清水长流、空气常新可能对于我们来讲是最梦寐以求的。针对水污染和大气污染防治，郭康新表示，《行动计划》从严控水污染物总量、加大饮用水源保护、强化总磷污染防治、推进大气污染物减排、提高环境空气质量、提升精准治污能力等方面明确了具体的方案。

　　其中，对于公众最为关心的提高环境空气质量方面，开展挥发性有机物专项治理，推进重点行业特别排放限制改造，加强机动车环保监管，开展饮食业油烟治理，持续做好农作物秸秆禁烧工作。

　　郭康新告诉中国经济导报记者，2018年，宜昌市（纳入国家考核的5个区）的目标是PM10年均浓度不高于80微克/立方米，PM2.5年均浓度不高于50微克/立方米，优良天数不少于280天，优天数不少于80天，环境空气质量得到明显改善。

　　港口、河道岸线污染不容忽视

　　近年来，港口污染愈发受到重视，从生活污染物到车船污染物，对生态环境的影响都不容忽视。宜昌港一直以来也在持续探索建设港口船舶绿色排放试验区，建设了扫码岸电系统，正在建立船舶污染物处理双联单制度，提升污染物处置全程监控能力。对此，《行动计划》明确，要加快推进港口船舶绿色排放试验区建设。

　　第一，推进船舶排放清洁化。调整船舶运力结构。积极争取船型标准化补助资金5000万元，撬动民间资本2.5亿元，新建大长宽比示范船舶20艘。船型标准化率达90%，集装箱船、旅游客船、液货危险品船等专业化船舶比例达到50%；推进船舶油品升级。组织开展水上加油站油品检查，从严把控油品质量，水上加油站供油油品硫含量不超过0.1%。

　　第二，推进港口港区绿色化。加快推进太平溪客运码头港口和茅坪客运站港口岸电设施的升级改造；加快推进港口环保达标整改，按照港口环保评估要求完成码头的环保整改验收；加快建设港口船舶污染物接收转运处置设施，力争宜都水域内船舶生活垃圾接收转运专用码头项目上半年开工，全市港口船舶油污水年接收、转运及处置能力达5万吨，固体垃圾年接收、转运及处置能力达到1万吨，宜都水域内船舶生活垃圾集中上岸处理；加强对港口船舶生活垃圾、油污水接收转运处置的联合监管，完善船舶污染物接收转运处置流程，提高港口船舶污染物接收转运能力。

　　第三，推进污染治理机制化。建立船舶大气污染应急联动机制，制定大气重污染天气港口船舶大气污染应急预案，并组织实施；制定大气重污染天气船舶尾气污染应急处理机制，在启动应急联动机制后，通过船舶远程待闸、限航等措施，对进入宜昌主城区江段的船舶实行总量控制。

　　当然，除了港口，河道岸线的生态治理也不容忽视，郭康新表示，针对河道岸线的生态治理，主要从完善河道岸线生态治理修复规划体系、探索河道岸线生态保护新机制、实施河道岸线生态治理修复三个方面着手。

　　其中，对于如何实施河道岸线生态治理修复，郭康新介绍，开展河道生态综合治理，实施5个重要支流、10个中小河流治理项目及2处清洁型小流域建设和水生态综合治理试点项目，重点完成黄柏河、木鱼岛、渔洋河、下牢溪等综合整治工程年度任务；推进长江岸坡点军段生态治理项目、三峡后续工作及长江中下游影响处理宜昌段二期整治工程前期工作。加强河道岸线绿化，加快推进长江岸线生态复绿，启动长江主要支流清江、沮漳河、香溪河、黄柏河生态复绿工作；启动湖库沟渠绿化行动等。全面推行河湖长制，实施碧水保卫战“迎春行动”，突出抓好“五乱”问题整改。强化岸线保护和节约集约利用，整顿和规范沿河砂厂、码头，进一步清理整治非法码头，防止已经取缔的非法码头死灰复燃。

　　此外，《行动计划》还从推进城区生态公园建设、加强城区重要山体生态修复、加快海绵城市建设、实施城区绿道工程、加快整治城区污染水体、加快建设城区污水处理设施、加快建设城乡生活垃圾处理设施、优化绿色建筑发展环境等方面明确了加快推进城区生态修复的各项方案。

　　加大推深做实工作力度

　　各项行动计划已明确，未来，该如何更好地推进长江宜昌段生态修复和三峡生态治理至关重要。郭康新告诉中国经济导报记者，想要更好地推进工作，加大推深做实工作力度是重点。

　　第一，压实主体责任。宜昌市发展改革委、环保局履行好牵头抓总、统筹协调职责。经信委、环保局、交通运输局、水利水电局、住建委分别负责化工产业转型升级、水和大气污染防治、港口船舶绿色排放试验区建设、河道岸线生态治理修复、城区生态修复等六大具体方案的组织实施。各县市区、宜昌高新区管委会承担长江宜昌段生态修复在本辖区的主体责任。各责任单位要进一步细化措施、各负其责、协同配合，每月报送工作进展情况，及时报告工作中发现的问题。

　　第二，严格督办考核。宜昌市改革办、发展改革委协同建立月通报、季督察制度，督促各项工作任务落到实处。将长江宜昌段生态修复和三峡生态治理试验改革项目纳入全面深化改革重点考核项目。对突出生态环境问题整改不力和改革推进不力的加大追责问责力度。

　　第三，强化舆论引导。加大生态治理宣传力度，在主流媒体开设专栏进行深度宣传，形成合力推进长江宜昌段生态修复和三峡生态治理试验的良好氛围。