探索“环首都区”区域立法 促进京津冀“上学就医养老”一体化

　　全国人大代表张淑芬建议：

　　■本报两会报道组 左永刚

　　“实施京津冀一体化发展战略，需要在衣食住行，以及居民养老、医疗、教育等层面实现三地一体化。这样既可以疏解北京非首都功能，还能带动农村发展，实现精准扶贫，进而推动乡村振兴。”近日，全国人大代表、河北易水砚有限公司工艺设计师张淑芬在接受《证券日报》记者采访时表示。

　　今年全国两会期间，张淑芬围绕精准扶贫、京津冀一体化、乡村振兴战略提出了相关建议，其中包括支持京冀交界地区高质量发展的建议。

　　探索区域立法推进监督工作

　　张淑芬建议，更好发挥人大作用，可通过探索推进区域立法，为区域协同建立坚实的法律基础，破解跨区域管理监督的法律法规制约，依法推进区域协同发展的各项工作。

　　张淑芬还建议将环首都地区纳入中关村国家自主创新示范区统筹考虑，加快环首都地区传统产业退出、转型、升级，改善功能和产业发展不平衡不充分不协同的问题，实施一体化的功能和产业布局。

　　“京津冀一体化还应该落实在交通、教育等与百姓息息相关的事项中。”张淑芬强调。为此，她建议加快推进北京轨道交通线路向燕郊地区延伸，缓解当前跨境交通压力。支持北京轨道交通线路向廊坊市区和固安、永清延伸，加强北京新机场临空经济区各功能组团与北京新机场的轨道交通联系，落实北京新机场国家新发展动力源的功能定位。

　　她还建议，中央加大对河北省教育投入倾斜力度，如中央支持高中、中职和学前教育事业发展资金时，给予河北省比照实施西部大开发中央补助政策；为促进“双一流”大学建设，考虑河北省与京津教育资源的差距，建议中央加大财政倾斜力度，吸引更多人才落户河北，支持河北发展。

　　实现生态建设与脱贫攻坚双赢

　　张淑芬代表还建议，河北省应采取进一步措施，积极承接北京非首都功能的相关产业。她认为，“承接非首都功能的相关产业，既可以增加对北京市民的优质供给服务，还可以帮助河北农村精准脱贫，进而促进河北乡村振兴。”

　　她建议京冀联动，政府给予养老、医疗方面的政策支持，由河北省承接养老、医疗等服务，满足北京市民以及河北当地居民的养老、医疗需求。

　　为推动精准脱贫，张淑芬建议中央进一步加大对河北省深度贫困地区脱贫攻坚工作支持力度，对河北省张承保贫困地区特别是张承坝上深度贫困地区脱贫攻坚予以政策倾斜，建立完善跨区域间有偿用水和生态环境治理受益补偿机制，加大退耕还林还草、水改旱、生态修复及清洁能源产业的支持力度，在张承坝上地区连片建设国家草园公园和国家牧场，努力实现生态建设与脱贫攻坚双赢。

　　“文化旅游产业是实现精准脱贫和乡村振兴的重要细分产业。” 张淑芬还建议加大对河北创建全国全域旅游示范省工作的支持力度。一是从国家层面研究出台支持全国全域旅游示范省、示范区创建工作的意见及相关政策措施。二是在国家层面从规划编制、专项资金、项目建设、基础设施、旅游用地、产业融合、宣传营销等方面对河北给予倾斜，加大对河北创建全国全域旅游示范省、示范区工作支持力度，力争早日取得突破，为全国全域旅游创建工作提供经验。