中国制造正向高质量提升转变

　　全国政协十三届一次会议举行“政协委员谈推动经济高质量发展”记者会

　　昨天下午，全国政协十三届一次会议举行主题为“政协委员谈推动经济高质量发展”的记者会。全国政协委员、中央财经领导小组办公室副主任杨伟民，全国政协委员、中国进出口银行董事长胡晓炼，全国政协委员、农业部原副部长陈晓华，全国政协委员、全国工商联副主席、清华大学经管学院院长钱颖一，全国政协委员、中化集团董事长宁高宁，分别就经济增长目标、中国制造的品质革命等问题回答中外记者提问。

　　下调预期目标是为转变留空间

　　【谈经济增长目标】

　　全国政协委员、全国工商联副主席、清华大学经管学院院长钱颖一在回答“今年政府工作报告将经济增长目标较去年有所下调是出于什么考虑”问题时表示，政府工作报告中确定的经济增长目标都是预期目标，不是计划目标。

　　钱颖一认为，“十九大”确定了从高速增长到高质量发展的转变，是战略性转变，把今年的预期目标定在6.5%，比去年实际增长低0.4个百分点，是为了转变留有空间。

　　不盲目冒进也不无所作为

　　【谈稳中求进】

　　对于“如何确保稳中求进，实现经济运行稳中向好”，全国政协委员、中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示，稳中求进最核心要义就是遵循规律，把握好各项工作的度，既不要盲目冒进，也不要无所作为、无所事事。

　　他认为，“追赶型国家”在追赶的前期，经济增长速度都比较快。但当量积累到一定程度后，质的提升就必然要提到日程上来。相对于以量的扩张为主的阶段，在质的提升阶段，增长速度下行可能是一个必然趋势、必然规律。

　　把小农户引入现代农业轨道

　　【谈乡村振兴】

　　在回答“在实施乡村振兴战略中如何帮助小农户破解难题，更好地与现代农业相衔接”这个问题时，全国政协委员、农业部原副部长陈晓华表示，中国小农户的大量存在实际上是中国人多地少的国情和城镇化的进程所决定的，重要的一点是把小农户引入现代农业的轨道。

　　陈晓华建议，一方面是要提高农民的组织化程度，通过互帮互助、抱团取暖解决好一家一户干不了、干不好和干起来不合算的问题。另一方面要发挥新型经营主体的带动作用。“目前很多新型经营主体通过为农户提供产前、产中、产后的服务，把他们带入市场，也可以通过发展订单农业的形式来保证他们的基本收益，发展连片种植，实现规模化。”还可以通过股份合作，实行保底分红来实现利益连接，要让农民能够从产业的发展中分享到增值收益。

　　应该关注地方政府隐性债务

　　【谈债务风险】

　　全国政协委员、中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在回答关于政府债务的问题时表示，最应该关注的问题是地方政府的隐性债务。

　　“这几年新预算法出台以后，确实出现了一些地方政府变换花样来举债的问题，中央政府已经注意到这个问题了，正在采取措施。”杨伟民说，措施包括控制新的隐性债务增量，出台政策逐步化解隐性债务的存量等。

　　杨伟民说，居民债务最近呈现上涨比较快的势头。“我们要通过控制好房地产泡沫来防范居民债务过快增长，这就需要通过建立新的住房制度和房地产的长效机制来控制房地产泡沫继续吹大。”对于企业债务，他表示，特别是国有企业的债务增长较快，包括部分央企总债务较高。“要把控制国有企业债务作为今后控制总债务的重中之重。国资委正在研究和制定有关办法来控制国有企业债务，首先要控制中央企业的债务。”

　　中国制造向高质量提升转变

　　【谈品质革命】

　　全国政协委员、中国中化集团有限公司党组书记、董事长宁高宁表示，中国制造业已经悄悄“起步”，在向制造业升级、向高质量提升的阶段转变。坚决执行中央提出的供给侧结构性改革起了很大作用。“但不断地有‘马桶盖’这类问题出来，消费者还是不满意，就是在品质和技术水平上还是不够。”宁高宁认为，中国制造业品质、技术水平、科技含量、附加值需要提高，这是目前整个中国制造业和中国企业面临的问题。

　　他认为，今天中国市值最大的企业、做得最好的企业都是“技术型”，这对市场本身也是一个很大的教育。“我相信中国制造业的升级，很有可能像对待互联网技术应用一样，在几年内有很大提升，因为大家的注意力和兴奋点全部转到制造业升级上来。”

　　化解风险防范“黑天鹅”“灰犀牛”

　　【谈金融监管】

　　在回答“如何看待金融监管尺度的把握”及“对全面从严监管金融业有何建议”这两个问题时，全国政协委员、中国进出口银行董事长胡晓炼表示，对于金融监管，监管部门已经出台了一系列的监管规定，也采取了一些强有力的措施来化解风险。“也就是‘拆弹’，不让‘黑天鹅’飞起来，也不让‘灰犀牛’冲出来。”

　　提及对于监管机构的建议时，胡晓炼建议监管机构应该把着力点放在强化金融机构的公司治理上；对于监管的空白点要及时弥补让那些“浑水摸鱼”的能够现形出来；监管要有效协调，一种金融行为要有一个监管的标准；同时监管机构在出台监管规定的时候要加大和市场的沟通力度，以防对金融机构的行为和对市场产生冲击。

　　坚持改革开放不忘初心

　　【谈改革开放】

　　全国政协委员、全国工商联副主席、清华大学经管学院院长钱颖一表示“我们的改革开放还在路上，正在走进‘深水区’。只要继续坚持改革开放，不忘改革开放的初心，我们有信心把改革进行到底。”钱颖一认为，不忘改革开放初心的体现首先是开放。“这个开放不仅仅是贸易投资，也包括人才、技术等多方面的开放。今年在政府工作报告中提到的高铁、网购、移动支付和共享经济都是开放的结果。”同时要让市场起作用。“市场对资源配置的效率作用远远超出我们的想象，反过来不按市场规律办事，受到的惩罚也超出我们的预期。”

　　不会一次到位而是逐步完善

　　【谈经济高质量发展】

　　对于“如何实现经济高质量发展”，全国政协委员、中央财经领导小组办公室副主任杨伟民认为，提出高质量发展只是刚刚开始，不会一次到位，而是逐步完善。

　　杨伟民说，总书记在去年中央经济工作会上提出推动高质量发展要建立六大体系，加一个体制。建立这六大体系和一个体制都是长期的任务，有关部门正在研究制定过程中。他认为，从政府来看，六大体系中最主要的是政策体系。“比如说上市公司当中高质量、创新型的企业相对较少，传统产业企业比较多，现在有关部门在采取措施，使新的独角兽企业尽快进入到上市企业当中，给老百姓更多的优质资产和财富增值的更多选择。”

　　从股权改革等三方面推进

　　【谈国企改革】

　　国有企业改革已经进入深水区和攻坚期，对此全国政协委员、中化集团董事长宁高宁表示，要从股权改革、战略方向调整、人三方面推进国企改革。

　　宁高宁说，股权改革的实验已经取得很好的成绩，比以前更深入。“里面有怎么处理好党的集中统一领导和对企业的管理问题，怎么处理好董事会管理团队的问题，怎么处理好新来的股东股权大小和管理方式的问题，怎么形成合力的问题。”

　　同时还需要战略方向的调整，包括整个内部管理系统，从内部管理效率决策系统到薪酬评价体系都要改革，改到真正能够满足和创造出世界一流的企业来。

　　有限资金要用到“刀刃上”

　　【谈对外投资】

　　在回答有关“对外投资和国际产能合作”的问题时，全国政协委员、中国进出口银行董事长、党委书记胡晓炼表示，要抓住用好“一带一路”建设平台，继续推进贸易便利化和自由化，跨境投资也要积极地“引进来”和积极地“走出去”。胡晓炼说，“一带一路”建设平台对于促进贸易和投资的开展，潜力非常大。同时，贸易在继续扩大出口的同时，要更加注重进口。此外，跨境投资也要进出双向一起动。比如，在“引进来”方面，国家已经宣布，要进一步扩大外商投资市场准入，有些准入前国民待遇、负面清单、服务业的开放、制造业的开放、金融业的开放等，都有一大批具体举措。在对外投资方面，要围绕着服务发展实体经济，把有限的资金用到关键地方，用到刀刃上。

　　中国有高度的防控风险自觉

　　【谈防控风险】

　　在回答“为何会有安邦、华信能源等大量的私营企业被中央或者地方政府接管”这个问题时，全国政协委员、中国进出口银行董事长胡晓炼表示，中国制度的优势就是不管是政府、监管当局还是市场主体，都会齐心协力，有高度的自觉和共识，采取及时、有力的措施控制风险。

　　胡晓炼说，在处置风险中，监管当局采取了分类施策的做法，不是采取一刀切的做法。分类施策对于有些杠杆率过高的企业，可督促其主动降杠杆；对于脱离主业跑偏的企业，督促其回归主业；对于有违法行为的人，由司法进行处置；对于极端的情况，也有监管当局直接接管。

　　北京晨报记者 王萍 王歧丰/文

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