全国人大代表，清华大学政治经济学研究中心主任、教授、博士生导师蔡继明做客中国经济网。 经济日报-中国经济网记者 张鹏/摄

　　经济日报-中国经济网北京3月2日讯（记者 李方） 3月1日下午，全国人大代表，清华大学政治经济学研究中心主任、教授、博士生导师蔡继明做客中国经济网在线访谈特别节目。蔡继明代表表示，根据城乡建设用地“增减挂钩”的实践，建议农村大量闲置的建设用地通过“增减挂钩”后直接配置到城市。 >>>点击进入专题

　　“增减挂钩”解决什么问题？蔡继明代表表示，城市周边的土地地价非常高，所以农业用地转变为建设用地，价值会成倍增加，但离城市偏远的地方，土地没有多少价值，但是它有指标，大量的宅基地是闲置的。于是，偏远地方土地不值钱，但有建设用地指标，城市周边的土地值钱，但没有建设用地指标。

　　“所谓‘增减挂钩’，就是偏远地方的宅基地复垦为耕地，把指标转让给城市周边，城市周边拿到后转变为城市建设用地，这样双方都得到了好处，偏远地方的农民得到了一定的补偿。”

　　“比如说重庆的地票，大概一亩地可以卖20万元左右，20万元按照二八分成，农民能够得到80%，集体组织可以得20%。但这种方式最终是要通过政府征收土地。拿到地票的这些地方，先要把农村集体的农业用地先征收为国有土地，才能够转变成建设用地。”蔡继明代表个人建议，“能不能不改变集体所有制的产权性质，让偏远地方的农民和城市周边的农民能够自主地进行交换。一旦城市周边的农民得到了地票，就可以把他们的农业用地直接转变为建设用地。”

　　总而言之，蔡继明代表建议，将“增减挂钩”周转指标由计划配置改为市场配置，允许“增减挂钩”在农民（集体）之间实现。